努力推动广东高质量发展走在全国前列

　　预计全省研发经费支出2800亿元，占地区生产总值比重达2.8%，区域创新综合能力保持全国第一；先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别达56.3%和32%，4K电视产量、5G基站数量均居全国第一……

　　多个“全国第一”的背后，反映了广东高质量发展不断向深向好的态势。今年，省政府工作报告提出，深化供给侧结构性改革，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，聚焦“六大工程”推进制造强省建设，着力提升制造业能级和水平，培育一批世界级先进制造业集群，推动产业迈向全球价值链中高端。会上，参会代表委员围绕创新驱动发展战略、供给侧结构性改革、高质量发展、制造业立省等热点话题，畅所欲言、建言献策。

　　释放“双区驱动效应”

　　强化实施创新驱动发展战略

　　省人大代表、省委副书记、深圳市委书记王伟中审议政府工作报告时表示，马兴瑞省长代表省政府作了一个政治站位高、分析形势准、部署工作实的好报告。省委、省政府强调全省动员、全域参与、举全省之力强力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，作出了一系列部署，对深圳工作的支持和期望前所未有、力度空前。深圳将抢抓粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设重大历史机遇，充分释放“双区驱动效应”。坚持稳中求进工作总基调，推动经济持续平稳健康发展。坚持把创新驱动发展作为城市发展主导战略，不断提升创新优势。聚焦打赢三大攻坚战，确保如期高质量全面建成小康社会。抓好深圳经济特区建立40周年系列庆祝活动，再创激情燃烧、干事创业的火红局面。

　　省人大代表、省委常委、组织部部长张义珍指出，省政府工作报告是一份沉甸甸的成绩单、一份思路清晰的作战图，文风朴实、成果丰实、作风扎实、求真务实，令人深受鼓舞、倍感振奋。2019年，组织部门扎实开展主题教育，持续开展四轮大学习大培训，大力加强干部队伍建设，推进三年行动计划夯实基层党组织，集聚各方优秀人才，为广东经济社会发展提供强有力的组织人才保证。新的一年，要紧紧围绕中心服务大局，建立不忘初心、牢记使命的制度，继续开展大学习大培训，激励干部队伍在新时代展现新担当新作为，强化基层基础保障，进一步集聚各方优秀人才，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”提供坚强组织保证。

　　省人大代表、省委常委、宣传部部长傅华表示，省政府工作报告贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是新发展理念，反映了我省经济发展的独特格局和特征优势，凸显了以人民为中心的发展思想，为我省决胜全面建成小康社会吹响了冲锋号。全省宣传系统要持续深入宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想，大力宣传广东深化改革开放、推动经济高质量发展的生动实践，聚焦决胜全面小康、经济特区成立40周年做好主题宣传。要围绕推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设先行示范区、支持广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”，推进广东文化高质量发展，加快文化强省建设，着力塑造与广东经济地位相匹配的文化优势和文化形象。

　　省人大代表、省委常委叶贞琴说，马兴瑞省长作的政府工作报告，通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，是一个求真务实的好报告，他完全赞同。今年是全面建成小康社会、脱贫攻坚、“十三五”规划的收官之年，也是实现我省乡村振兴取得重大进展的最后一年，要做好五项工作：一是全链条抓好生产，保障粮食、生猪等战略性农产品供给；二是构建岭南现代农业产业体系，推动农业高质量发展；三是抓好农房管控、风貌提升、垃圾分类、污水处理等重点工作，逐步补齐农村人居环境短板；四是不断深化农村改革，推动城乡融合发展；五是坚决打赢脱贫攻坚战，全力做好东西部扶贫协作，同步谋划2020年后扶贫开发工作长效机制。

　　激发创新活力

　　新技术助力供给侧结构性改革

　　通过扎实推进以“三去一降一补”为主要内容的供给侧结构性改革，广东不断补强科研短板、激发创新活力，在5G、大数据、区块链、人工智能等新兴领域发展迅猛，新旧动能加快转换，前景广阔的新的经济增长点不断涌现。

　　“目前，我国5G发展在网络和技术方面领先，但是在产业和资本领域还存在着不足，这也是推进供给侧结构性改革的方向之一。”省政协委员、中国联合网络通信有限公司广东省分公司党委书记、总经理何飚说，粤港澳大湾区将形成万亿级5G产业集聚区，这需要加强政策扶持与引导，聚焦5G+智能制造、5G+自动驾驶、5G+AI等领域，加快建设5G产业园区和产业集群，引领全省乃至全国5G产业发展。

　　省人大代表、广州地铁集团董事长丁建隆说，省政府工作报告提出要增创科技创新环境新优势，这点到了关键之处。科技创新要着重促进成果转化，政府应搭建平台，进一步加大科技金融政策的扶持广度和力度。其次，可探讨研发的权属改革问题，对国企的科研核心骨干，应制定具有市场竞争力的激励政策，提高积极性。此外，还应建立容错机制，打造创新环境。

　　省政协委员、省公共资源交易中心主任陈以良说，建议搭建全省统一的公共资源交易综合金融服务平台，帮助企业更顺利地完成征信担保，在招投标启动时就能顺利获得贷款。

　　省政协委员、尚东控股集团（香港）股份有限公司董事局主席郭泽伟建议，一方面，加强政府的引导作用，对于区块链的发展，粤港澳大湾区各城市要步调一致，在包容审慎的基础上，允许探索、允许试错；同时突出各城市自身区块链技术发展的重点项目，避免一哄而上、无序竞争。另一方面，集中粤港澳大湾区内各地政府、高校、科研机构、企业力量，联合攻关，着力攻克一批关键核心技术。

　　“汕尾要坚持全面深化改革、全面扩大开放、全面融入‘湾’‘区’‘带’发展新格局。”省人大代表、汕尾市委书记张晓强说，汕尾将承接好粤港澳大湾区和深圳先行示范区的辐射效应，一手抓先进制造业和战略性新兴产业培育，充分发挥海洋海岸线优势，把加快培育海洋能源、海洋装备制造等新兴产业作为重点；另一手要抓住汕尾原有基础，推动传统产业优化升级，加快新旧动能转换，走出一条传统产业提升竞争力、实现高质量发展的复兴路子。

　　省人大代表、江门市委书记林应武表示，2019年江门产业质量在转型升级中稳步提升，国家高新区排名提升至57位，高新技术企业达1500多家。全市共引进投资超亿元项目209个，投资额近1300亿元，实际利用外资金额增幅排全省前列。最近中车广东公司股权调整工作正式完成，意味着中车广东公司设计能力与型号许可的问题将得到有效解决。随着研发、生产制造及经营管理等能力全面提升，广东轨道交通产业园及中车广东公司将迎来崭新的发展时期。

　　省人大代表、肇庆市委书记范中杰表示，肇庆将抢抓“双区驱动”“双核联动”的重大机遇，坚持产业强市不动摇，加快绿色崛起、争当湾区新秀，努力建设彰显中国特色、传承优秀传统文化、生态环境优美的现代化城市。肇庆具有良好的交通区位、生态环境、历史文化、土地空间、营商环境和正在形成的产业优势，既可以接受香港、深圳等中心城市的辐射带动，又可以享受广佛肇都市圈发展的红利。肇庆将持续提升党委政府工作效能，加快实现绿色崛起。

　　凝聚各方力量

　　形成高质量发展向深向好态势

　　过去一年，广东的企业创新能力不断增强，国家级高新技术企业总量超5万家，规模以上工业企业建立研发机构比例达40%；推进先进制造业与现代服务业深度融合发展，现代服务业增加值占服务业比重提高到63.4%……广东接下来如何在创新发展的航向上驶得更稳、走得更远？

　　省人大代表、珠海市委书记郭永航说，珠海的规划体现了高质量发展理念，特别是在贯彻人与自然、经济、社会和谐相处等方面，步子走得比较稳。未来珠海发展要坚持“特、大、高、多”。“特”是继续办好经济特区；“大”是继续做大能级量级，建成现代化、未来型的珠江口西岸中心城市；“高”是高质量发展，打造具备珠海特色的沿海经济带高质量发展典范；“多”是支持澳门经济适度多元发展。

　　省人大代表、梅州市委书记陈敏表示，梅州将继续贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实做好“生态+”文章，推动生态产业化、产业生态化，因地制宜发展绿色低碳新型制造业。全面对接粤港澳大湾区市场，发挥梅州农业大市优势，打造大湾区最美后花园、后方大农场、特色体验场，以及优质农副产品供应、全域休闲旅游、高端养生养老、青年创新创业、客商客侨回乡交流、科技成果转化、产业梯度转移基地等“一园两场七基地”。

　　省人大代表、惠州市委书记李贻伟表示，今年惠州的工作重点是“修路抓项目、提效抓队伍”，当前正在建设开放型的“丰”字交通主框架，以交通带动产业，以产业支撑城市。同时，惠州将以更高效率抓工作的方式，不断加强研究和创新，打通企业开办经营和群众办事堵点，继续开展解决企业困难“直通车”活动，为企业解难题。

　　省人大代表、阳江市委书记焦兰生表示，未来阳江将主动对接融入粤港澳大湾区和深圳先行示范区发展建设，做好沿海经济带上的重要支点。这既要做好交通基础设施“硬联通”，也要重点突破机制规则“软联通”。阳江将加快推进广湛高铁有关工作，拉近阳江与“一核”的空间距离，与大湾区理念、规则、政策等方面的衔接增强，为阳江发展注入动能。

　　“茂名最大的优势在海洋，最大的潜力在海洋，最好的出路也在海洋。”省人大代表、茂名市委书记许志晖表示，要围绕“向海而兴”做好茂名高质量发展文章。首先产业要强，大抓产业发展是重中之重，去年茂名在重大产业和城建项目实现了全线突破。其次交通要“畅”，把交通这个“任督二脉”打通。第三，文化要“扬”，接下来将围绕“好心”“滨海”“绿城”城市品牌内涵，将城市精神弘扬开来，转化为“向海而兴”的强动力。

　　省政协委员、华南师范大学化学与环境学院教授铁绍龙说，当前对创新与产业孵化平台的管理较为分散。各类型重点实验室、研发机构、工程中心及孵化中心分散在不同的高校院所及企业，亦分别由不同机构管理。建议构建粤港澳大湾区创新与产业孵化中心云平台，更好地凝聚各方力量，进一步破除制约创新与高质量发展的瓶颈。

　　推进转型升级

　　坚持制造业立省振兴实体经济

　　走进广州南沙区的美的无人工厂，机器人“大军”有条不紊忙碌着，自动挑选货物；几十公里之外的广汽新能源工厂大堂的电子大屏上，销售数据不断刷新，去年12月销售9457辆，同比增长205%，全年同比增长111%……制造业是广东立省产业之一，是实体经济发展的重要支撑。广东如何推进制造业转型升级，在全球制造业体系中找到新的坐标？

　　省人大代表、佛山市委书记鲁毅表示，目前，全国经济总量跻身万亿元的17个地级市中，佛山第二产业占比超50%，高于不少“万亿级”地级市。接下来，佛山将紧抓“双区驱动”战略机遇，鼓励超千亿、百亿的企业赴深圳设立办事处，对接深圳创新资源，并鼓励、吸引高科技制造企业来佛山落地。佛山力争到2020年培育形成装备制造、泛家居2个超万亿元先进制造业产业集群，到2025年培育形成汽车及新能源、军民融合及电子信息2个超5000亿元产业集群，智能制造装备及机器人、新材料、食品饮料、生物医药等4个超3000亿元产业集群。

　　“发展先进制造业，创新体系的建立和高端人才的引进是至关重要的。”省人大代表、东莞市委书记梁维东说，东莞靠“三来一补”起家，近年来通过构建创新驱动体系，引进高端人才，去年前11月，先进制造业、高技术制造业增加值占比分别提至54%、42.1%。目前，散裂中子源向全球用户开放，南方先进光源启动预制研究，院士工作站总数达29家。随着创新平台和人才的集聚，东莞全力推进产业转型升级。接下来，东莞将以建设松山湖科学城作为牵引，与深圳光明科学城一起共建综合性国家科学中心先行启动区。

　　“中山发展怎么看？直面问题不回避；具体怎么干？找准定位真抓实干。”省人大代表、中山市委书记赖泽华说，下一步，中山将坚持制造业强市，重点打造东部环湾创新发展带、西部优势产业升级带两大产业带，依托现有产业基础，壮大战略性新兴产业和现代服务业新动能，焕发传统优势产业新活力，加快推动全市现代化产业体系“四梁八柱”的成型和稳固。

　　省人大代表、潮州市委书记李雅林说，潮州民营经济发达，实业基础扎实，拥有陶瓷、服装、食品、电子、不锈钢等八大支柱产业。潮州将聚焦制造业高质量发展，制定特色产业发展规划，推动产业转型升级，打造“1+4+1”工程，即建设1个世界级的陶瓷先进制造业产业集群，建设食品、服装、印刷包装、不锈钢等4个国内前列的产业集群，建设1个国内具有重要影响力的智能卫浴制造基地。

　　省人大代表、揭阳市委书记叶牛平认为，揭阳有着天然的临海区位优势。在建的广汕高铁、已开通的梅汕客专和正规划的疏港铁路，让揭阳的交通区位优势增强。未来，揭阳将加快发展“油、化、气、电”四大基础工业，建设粤东城市群新城市中心和先进制造业高地，构筑广东沿海经济带新增长极的重要支撑。

　　省政协委员、汕头大学教授陈严认为，要提高企业的自主创新能力，还应该在知识产权保护上进一步加大力度，鼓励企业从事基础研发工作，创投的资金往前端投入。此前企业发展过程中，往往习惯采用技术引进的发展模式。这是发展过程中的阶段性特征，随着制造业水平逐渐从跟跑到并跑，广东企业的自主创新能力的作用和价值将更加凸显。

　　采写：全媒体记者 郜小平 陈晓 郭悦 姚瑶 卞德龙

　　统筹：李强