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日本紧急状态何时结束尚难预期

  5月4日,日本政府召开新冠肺炎疫情紧急对策会议,决定将5月6日到期的紧急状态延长至5月31日。面对疫情,日本政府此前提出的减少80%社交接触目标并未实现,未来是否会进一步延长紧急状态尚未可知。

  紧急状态延至5月底

  4日上午,日本政府召开了专家咨询委员会会议,决定延长紧急状态。日本经济财政大臣西村康稔称:“虽然新发现感染者人数趋于减少,但尚未达到目标水平,医疗机构仍面临较大压力,需要国民继续配合。”这一判断得到了咨询委员会一致同意。当天下午,西村还代表政府向国会报告了有关情况。傍晚,日本政府紧急对策会议正式决定延长状态时限。

  根据决定,该紧急状态延长至5月31日。这一决定对不同区域制定了不同应对策略。东京、大阪、北海道、福冈等13个特别警戒地区仍继续执行现行疫情防控措施,要求民众除生活、健康等必要活动外减少外出,减少80%社会接触,但同意公园、博物馆、图书馆等在做好防控前提下合理开放;对其他34县则同意根据实际情况,在采取合理防护措施前提下可逐步恢复社会经济活动。同时,呼吁民众开展“新生活方式”,包括避免与重点警戒区域的人员来往,开展网络办公、交换数字名片等,相关区域内也避免聚餐、娱乐等密集交流活动。

  柔性应对效果不彰

  从4月7日开始的日本紧急状态原定一个月,最初只覆盖东京、大阪及周边县、福冈等7个都府县,后由于疫情扩散,4月16日紧急状态扩展至全国,并增加北海道、茨城、石川、爱知、京都等共13个都道府县为特定警戒区域。截至5月4日中午,全国15790名感染者中,有84%集中在上述13个都道府县。

  在实施紧急状态后,日本限制多种人员密集的文化娱乐活动和商业活动,要求民众减少80%的社会接触,企业远程办公比例提升至70%。据国立信息学研究所调查,“五一”黄金周第1天东京民众出行率减少了55%,大阪减少了51%,静冈县减少了33%,爱知县减少了32%,均未达到政府目标。“五一”黄金周期间铁路、航空订票率仅相当于往年的10%。

  4月30日,日本厚生劳动省发布的调查显示,虽然东京企业远程办公达标率为52%,但大阪普及率仅为26%,远离东京的鸟取、岛根两县普及率更低至3%至4%,全国企业普及率仅为27%,日本柔性防疫效果由此可见一斑。

  医疗资源仍然紧张

  日本政府规定了严格的病毒检查条件,使得日本患者病毒检查数量和比例明显偏低。据统计,世界主要国家每千人病毒检测比例意大利为28.9,美国为15.6,韩国为11.6,英国为7.7,日本仅为1.2。日本感染病学专家、白欧大学教授冈田晴惠指出,阳性比例是观察疫情的重要标志。日本千叶大学一位教授近日发表论文指出,阳性比例7%是观察疫情形势的分界线。7%以下说明措施得力,通过隔离措施能够抑制病情蔓延。如果阳性率超过7%,死亡比例将达到5倍至10倍。

  但是,日本的阳性比例却在10%以上。冈田晴惠指出,这充分说明日本的检查普及率不够,东京及周边地区形势最严峻。特别是全国60多家医院出现集中感染,被感染的医务工作者和患者超过千人,日本红十字医院等多家医疗机构的医院急救门诊已停止接受新病患,医疗崩溃的危险性升高,甚至影响心梗、脑中风等其他疾病的医疗。

  病毒扩散不可大意

  据日本国立感染症研究所4月28日发布的调查报告,目前在日本感染扩散的病毒源自欧洲流行病毒株。1月份至2月份从中国武汉传入日本的第1波病毒,虽在一些地方引发集体感染,但日本根据路径跟踪已经对其成功封堵。

  国立感染症研究所是日本最权威的病毒研究机构。日本早期的病毒检查、防范均由该机构领导实施。该研究所与地方卫生研究所合作,采集各地感染者病毒并作基因排列分析,结果显示从武汉传入日本的病毒感染病例已经消失。因此,将其称为感染“第1波”。分析显示,3月份以来日本各地发生的路径不明感染病例,是源自欧美流入的病毒株,并引发了第2波感染。

  冈田晴惠指出,抑制病毒的根本手段

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