章丘杂谈山东济南带病提拔干部作梗 仲裁案件久拖不决

中国纪检监察学院副院长，中国民生研究院学术委员会副主任，制度反腐专家，国家行政学院兼职教授，长期潜心于党建、制度反腐等领域研究的李永忠指出，应当承认，一个干部被“带病提拔”，原因是复杂的，后果可能牵涉到更高级别的领导，甚至一个地方或一个单位的最高领导者，甚至由此而牵出更大的贪腐案件。因此，对“带病提拔”的倒查，需要有制度性的保障，才能防止某些在“带病提拔”过程中起过重要作用的高层领导者对倒查的阻碍。同时对复杂的“带病提拔”，也需要有科学的系统的制度，才能确保倒查的质量和水平，使倒查机制真正查到要害处，查到关键点，而不会被千篇一律的“失察失误、监管不力”所。

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像忠这样已经被认定为行贿的干部不但没有受到法律追究，为什么还带病提拔为济南仲裁委主任?在今年7月底又高升为济南市南部山区管委会主任?带着种种疑问，记者来到委纪检委和委组织部，询问了解忠是否存在被带病提拔的情况?省纪检委和省组织部表示，将核实忠是否有违法违纪记录，让记者等待答复。

《重要情况反映》称，嘉周热电前身是国有企业，改制后进来一位官员卢令良担任法人代表(嘉周热电改制后就从公务员队伍辞职)，2008年11月13日，卢令良代表嘉周热电公司成立了嘉周热力有限公司(以下简称嘉周热力)，卢令良担任嘉周热力的代表人。2008年11月21日，在他们广大职工和公司股东不知情的情况下，嘉周热电(代表人卢令良)与嘉周热力(代表人卢令良)订立《协议书》，约定嘉周热电将其土地、厂房、设备等全部财产租赁给嘉周热力经营，约定年租金700万。协议约定管辖为省会所在地仲裁委员会。2008年12月11日，嘉周热力的全部股份被以200万元转让至其他人名下，但卢令良一直担任嘉周热力的董事至2014年9月底。2011年8月，卢令良将其在嘉周热电的股份转让至蒲国心儿子名下。

忠何许人也?他真的如所述的那样吗?

嘉周热电的现负责人蒲国心告诉记者，嘉周热电与嘉周热力的案子被济南仲裁委受理后，从2014年10月17日开始到2016年1月19日第十一次开庭至今，又已经过去了六个月，嘉周热电尚未收到裁决书，案件久拖不决，济南仲裁委的主任忠此案件，临近下发裁决书时突然被叫停，嘉周热力向仲裁庭书面提出的一系列故意拖延的，比如调取申请、申请证人出庭等，不管是否，总能够得到仲裁庭的准许，该案件在已经三次闭庭、2016年3月就有评议结果的情况下，之所以不下发裁决书，就是忠在幕后。蒲国心眼含泪水说：“我一个六十多岁的人了，为了让案件尽快得到审理，我好几次跪在地上求忠，忠表面一套背后一套，每次都说的很好，可是22月过去啦，我们还到裁决!很明显，对方想拖死我们，而忠就是策划者、!”

2014年，葡国心和职工才知道，自己的企业被卢令良租出去了，承租人也是他卢令良控制的企业---嘉周热力，而且，一分钱租金都没交给嘉周热电。于是，在2014年10月17日嘉周热电将嘉周热力告到济南仲裁委员会，该委员会在同年12月4日开始审理、一直到2016年1月19日第十一次开庭结束，申请人嘉周热电至今没拿到裁决书。

导语：一场自己出租自己财产的假戏，致使120名职工失去劳动岗位长达七年之久.假租赁导致出一场真仲裁，由于仲裁天平被一个带病提拔的干部操控而失去，这一幕就上演在山东济南！

针对本案案件，本将继续关注，必要时再次深入采访，报道。

记者在互联网上搜索济南忠，结果令记者大吃一惊，原来济南仲裁委主任的忠(2016年7月12日被免去济南仲裁委主任职务)属于带病提拔干部!在已经生效的刑事判决----【2009】莱中刑初字第14号刑事中，明确认定：2009年5月7日忠向时任原济南市委常务、副市长郭贵(因受贿罪和巨额财产来源不明罪已被莱芜中院判处死缓)行贿4万元，忠当时任章丘市副市长，与郭作贵系济阳县同乡。

收到《重要情况反映》后，本新闻对此事件非常重视，立即派员赴济南市展开调查采访。

嘉周热电职工代表的说：“2008年11月，让我们120多名职工、待岗的时候，没有人给我们说嘉周热电被租赁了。现在完全可以看出，2008年11月嘉周热电与嘉周热力的《租赁协议》是卢令良一手的，因为那个时候嘉周热电和嘉周热力的代表人和实际控制人都是卢令良，从2008年到现在，嘉周热力租赁使用着嘉周热电的房屋、土地、设备等资产，却一分钱都不付，还把我们120名老职工撵出工厂。最近，嘉周热力又在社会招了几十人，放着我们职工不用，还去社会招工，这不是人，又是什么?”

记者就忠被带病提拔这一情况，咨询了我国著名家、中国人民大学博士、中国大学刑事诉讼法教授、刑事司院学术委员会洪，洪认为，如果王某某确实被以生效判决的形式认定有行贿行为，那么，对于这样的的干部提拔就存在严重问题，俗称“带病提拔”。“带病提拔”，已成痼疾。不少落马的，一旦被查，几乎都有一个“带病提拔”的历程，在他们担任“中官”甚至“低官”的时候，就开始了受贿甚至索贿的生涯，很少有哪个落马一清清白白，到了升任以后，才开始受贿索贿，落进贪腐泥潭的。洪还强调，从另外一个角度上讲，我们更加关注的是，既然已经认定王某某有4万元的行贿行为，那么，为什么没有对王某某进事处罚，是谁准许王某某免受法律追究?

日前，本新闻收到山东嘉周热电有限公司(以下简称嘉周热电)的120名职工的《重要情况反映》，讲述了嘉周热电这些年的，希望引起新闻的关注。

专家说法