报告中的10大民生工程

　　报告指出，坚持精准方略，坚决打贏脱贫攻坚战。加大易地扶贫搬迁和农村危房改造力度，年内力争建成易地扶贫搬迁安置房9万套、完成建档立卡贫困户危房改造6万户。聚焦深度贫困地区攻克“坚中之坚”，开展重大扶贫工程和到村到户帮扶，加大对深度贫困县的财政扶贫资金投入力度，在正常增幅基础上再提高20%。强化苏陕扶贫协作，推进国企“合力团”、校地“双百工程”和“万企帮万村”等帮扶行动，着力构建大扶贫格局。全年力争实现20个贫困县摘帽，99.7万贫困人口脱贫。

　　优先发展教育事业，努力办好人民满意教育。扩大普惠性学前教育资源，推动城乡义务教育一体化发展，加强农村寄宿制学校建设，改善贫困地区薄弱学校办学条件，着力解决好婴幼儿照护、儿童早期教育服务、中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题。加强普通高中标准化学校建设，加快普及高中阶段教育。实施第二期特殊教育提升计划。推进现代学徒制试点、集团化办学、校企一体化办学，构建现代职业教育体系。统筹推进“双一流”和“四个一流”建设，构建高校分类管理、特色发展、争创一流的长效机制。

　　实施更加积极的就业政策，努力实现更高质量和更充分的就业。鼓励创业带动就业，注重解决结构性就业矛盾，统筹农民工、就业困难人员、去产能人员等重点群体就业，大力吸引高校毕业生留陕来陕就业创业。积极开展扩大政策性金融支持返乡创业、农民工等人员返乡创业、小微创业者激励计划三项试点。按照国家部署深化收入分配制度改革，完善最低工资标准调整制度，深入推进公立医院薪酬制度改革试点和国有企业负责人薪酬制度改革。

　　按照兜底线、织密网、建机制的要求，加强多层次社会保障体系建设。全面实施全民参保计划，加大第二代社会保障卡推广应用力度，落实基本养老保险制度改革总体方案，推进机关事业单位养老保险制度改革。深化医疗保险支付方式改革，进一步完善城乡居民基本医疗保险和大病保险政策。稳步开展社保基金投资运行，实现保值增值。做好低保、优抚、救助、慈善等工作，健全农村留守儿童和妇女、老年人及困境儿童关爱服务体系，对各市区保障农民工工资支付工作进行年度考核。

　　坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，完善住房供给和保障体系。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。大力发展住房租赁市场特别是长期租赁，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。推进新一轮棚户区改造工作，全年开工20.2万套。完善公租房配套基础设施，加快公租房竣工分配入住。研究建立房价统计和市场监测预警指标体系，加大房地产市场秩序规范整顿力度，促进房地产市场平稳健康发展。

　　深化医药卫生体制改革，推进健康陕西建设。持续抓好综合医改试点工作，健全完善分级诊疗、现代医院管理、药品供应保障和综合监管等基本制度。推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉，深入实施基层卫生能力提升三年计划，加强全科医生队伍建设，加快发展社会办医。坚持预防为主，巩固和提升重大疾病专病专防成效。加快中医药振兴发展，大力实施中医临床优势培育工程，打造秦药品牌。建成一批兼具医疗卫生和养老服务功能的医养机构，推动医疗与旅游、体育、食品和互联网等行业深度融合。在景区、城市、农村全面推进“厕所”，不断提升人民群众生活品质。

　　坚定文化自信，完善基本公共文化服务体系。扎实做好文物、广电、出版工作，持续推进省图书馆新馆、省群众文化艺术中心等重大文化工程建设，加强文化活动室、书香三秦、农家书屋、社区博物馆建设。繁荣发展陕西文艺创作，以“百人计划”为抓手培育一批德艺双馨的文艺人才。建立我省传统文化产品工艺振兴目录，加强“国风·秦韵”文化品牌建设，提升丝绸之路国际艺术节等品牌影响力。全面推进第十四届全运会筹备工作，办好第十六届省运会。

　　完善社会治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局。加强和完善城乡社区治理，持续推进“四社联动”，做好第10次村民委员会换届选举工作。全面实施“七五”普法，加快公共法律服务平台建设。按照“四个最严”的要求，全面加强食品药品监管。完善立体化信息化社会治安防控体系，开展新一轮扫黑除恶专项斗争，继续打击多发性侵财犯罪和电信网络犯罪。

　　以关中治污降霾为重点，着力解决环境突出问题。持续推进“1+9”行动方案，集中抓好重点区域、重点领域、重点时段、重点行业和重点工作，有效应对重污染天气，强化联防联控联治，制定新一轮保卫蓝天三年行动方案，推动全省空气质量持续好转。全面加强对秦岭和62个自然保护区的监督检查和综合整治，彻底整改中央环保督察指出的秦岭保护存在问题，坚决制止和惩处乱采乱排乱建等破坏生态环境行为。加大矿山环境综合治理及生态恢复力度，扎实做好地质灾害监测防治工作。

　　深入落实河长制，年内全面建立湖长制，按照生态恢复“八水绕长安盛景”的要求，继续推进关中水系修复和湖泊湿地生态修复，启动泾河综合整治工程。深入推进大熊猫国家公园秦岭区体制改革试点，启动秦岭、黄河国家公园和黄帝陵国家文化公园创建工作。深入实施关中园林化、陕北大绿化、陕南森林化战略，持续推进天然林保护、退耕还林还草、“十线百站”和城市增绿等重大生态工程。以实施主体功能区战略为牵引，不断完善绿色发展的体制机制。碳排放强度下降3.9%。加快延安市、西咸新区、西安浐灞生态区、神木市国家生态文明先行示范区建设，探索形成具有陕西特色和推广价值的生态文明建设典型模式。 据政府工作报告

　　针对报告中有关发展教育事业的论述，代表张凯华说，报告中提到重视学前教育，他认为非常有必要，而且要拿出建设大学的热情来发展。

　　昨日，看到报告中提到扩大普惠性学前教育资源、着力解决好婴幼儿照护、儿童早期教育服务等内容，张凯华很是赞同和认可。他说，我们的学前教育现状是民办为主、政府投入相对较少，因为学前教育不属于义务教育，基本都是付费教育。而民办幼儿园以盈利为目的，师资投入不足。由于公办园太少，大部分家长只好就近给孩子选办幼儿园，质量如何根本无从考虑。

　　“我们陕西的高等教育位于全国前列，发展学前教育，也该拿出建设大学的热情。”张凯华说，我省的高等教育发展得很好，但这些年新建幼儿园却很少，还是因为相关部门对学前教育重视不够。他建议，应该大力发展公办幼儿园，加大学前教育师资投入，虽然短期内可能无法改变现状，但通过一代人的努力，一定会让下一代享受更好的学前教育。

　　今年的政府工作报告提到解决“择校热”问题，记者查阅往年政府工作报告发现也曾提到，2013年政府工作报告中指出：推进义务教育均衡发展，下气力解决城区择校问题；2014年政府工作报告提出，建立校长教师交流轮岗制度，缓解择校热，遏制乱收费。

　　对此，张凯华说，每位家长都想让孩子上好学校，这无可厚非，但在现阶段教育资源不均衡的现状下并不现实。现实是，“择校热”已经引发了诸多社会问题，一定程度扰乱了房地产市场，因为学区的差异，甚至周边的其他基础设施收费也都水涨船高，家长追逐名校，跟着孩子“孟母三迁”，家庭和社会在教育上都耗费了大量的人力物力，这是一种社会资源的浪费。

　　而要根本解决这一问题，教育部门应该推进义务教育均衡发展，现阶段比较可行的就是实行教师轮岗制度。在不损害教师待遇的前提下，让教师实行轮岗或就近教学，每所学校公布学校教师的情况，做到师资透明公开。如果每所学校的师资都基本相当，择校问题就会迎刃而解，从而减少社会资源的浪费。

　　报告中提到解决中小学生课外负担重的问题，对此，张凯华说，这些年在教育部门的监管下，中小学生课内负担减下来了，但是课外负担却加重了。因为有组织庞大的民间培训机构，还有某些中学以奥数违规招生，这些都加重了学生的课外负担。

　　张凯华说，家长望子成龙可以理解，但是不是每个人都能成为教授、科学家，社会各行各业的工作也需要人来做，而上学时候考第一名的不一定比最后一名学生过得好，因为每个人都有自己擅长和感兴趣的事，家长应让孩子从小就开始了解职业化，发展并培养他的兴趣。而非一味加重孩子负担，给孩子报很多课外辅导班、兴趣班。

　　另外，有些民办中学违规招生，和奥数培训班形成利益共同体，以考奥数的方式来筛选学生，但实际上正规的教学中是没有奥数的，这种做法已经被教育部门明令禁止，需要进一步加强管控。 华商报记者 赵瑞利 摄影 张杰

　　今年的政府工作报告提到“完善社会治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局。深化社会组织管理体制改革，加强和完善城乡社区治理，持续推进四社联动，做好第10次村民委员会换届选举工作。”

　　省政协委员、西安高新区安监局局长刘国兴长期关注社区治理问题。他表示，省委已经下发了《推进“四社联动”提升社会治理水平的意见》，不过针对的是社区领域，增加了“民政牵头、部门配合、整体联动”的要求。“共建、共治、共享”是社会治理体制的升华。

　　据一位业内专家介绍，过去对社会是一种管理思维，现在转化为治理。一字之差，反映了社会进步。“四社联动”这个概念最近几年一直在提。“四社”包括社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者。社区是由小区组成的，小区治理的主体是业主组织，全体业主都是业主大会的法定成员。所以在社区治理当中，业主组织是不可缺少的治理主体。小区矛盾持续得不到解决的最根本原因，就是主体缺失，没有业主自己的组织，事情很难解决。省政府工作报告能提到这一点，说明城乡社区治理受到关注，业主大会成立难、运行难等问题有望得到政府层面的关注，从而有可能得到破解。 华商报记者 马虎振

　　今年的政府工作报告提到的“大力发展住房租赁市场特别是长期租赁，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。推进新一轮棚户区改造工作，全年开工20.2万套。完善公租房配套基础设施，加快公租房竣工分配入住。研究建立房价统计和市场监测预警指标体系，加大房地产市场秩序规范整顿力度。”市民刘先生有话说。

　　刘先生一直想买套改善型住房，2017年上半年，他看了好久，总是对销售报的房价不放心。去年10月，他得知在西安市物价局官网上就能看到商品房的价格，经过网上查询及对多个楼盘的比对，他终于在11月买到了满意的房子。他觉得，西安市物价局网上公布房价的做法值得肯定，让老百姓清清楚楚、明明白白买房。

　　西安市物价局价格处负责人喻杰介绍说，为了贯彻落实中省房价调控政策，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，2017年9月13日以来，西安市物价局会同国家统计局西安调查队和市房管局，借鉴外地市经验，迅速建立工作机制，明确工作流程，每月召开联席会议，对城六区和长安区实行商品住房价格调控。

　　据国家统计局公布的西安市新建商品住宅环比价格指数显示，西安市房价涨幅已从2017年10月份的0.7%下降为11月和12月的0.5%，房价过快上涨的势头得到有效遏制。正在运行的商品房价格调控机制，既较好地落实了房价调控要求，又没有对房地产市场和经济发展产生不利影响。

　　喻杰说，物价部门的主要做法包括：一是分析研判综合施策，合理确定房价调控原则。二是遏制企业涨价冲动，引导企业合理定价。三是加强与房企的沟通交流，坚持房价调控公开透明。四是快速公示项目价格，确保市场房源供应。 华商报记者 毛蜜娜

　　市民能在大熊猫国家公园里与大熊猫亲密接触吗？秦岭陕西片区目前建设情况如何？1月25日，省政协委员、省林业厅副厅长唐周怀告诉华商报记者，秦岭片区落界工作已经完成，基础性工作已陆续开展。

　　唐周怀说，2017年1月31日，中办、国办正式印发《大熊猫国家公园体制试点方案》。根据试点方案，由川、陕、甘三省共同推进大熊猫国家公园试点工作，陕西省主要负责秦岭片区建设，目前秦岭片区落界工作已经完成。大熊猫国家公园中四川片区最大，其次是陕西和甘肃，陕西范围达到4386平方公里，覆盖了陕西大熊猫栖息地的70%和野外大熊猫种群的80%左右。大熊猫国家公园涉及陕西4市8区县，分别是宝鸡的太白县、眉县，汉中的佛坪县、留坝县、洋县，西安的周至县、鄠邑区，安康的宁陕县。下一步陕西将配合国家林业局做好具体实施工作。

　　据了解，陕西省野外分布大熊猫345只，占全国野生大熊猫种群数量的18.5%。大熊猫国家公园规划范围内野生大熊猫共有1614只，其中，四川1205只，陕西298只，甘肃111只。陕西大熊猫的优势在于密度多，野外熊猫遇见率高，而四川的大熊猫以人工圈养为主。

　　许多人都关心大熊猫国家公园建成后，游客能有机会与大熊猫亲密接触吗？关于这个问题，唐周怀说，大熊猫国家公园的主要功能是保护生态系统的完整性和原真性，规划中可能有科普游戏区和传统旅游区，但还是要在总体规划之下做适度旅游开发。

　　今年的政府工作报告提到，深入推进大熊猫国家公园秦岭区体制改革试点，启动秦岭、黄河、黄帝陵国家公园创建工作。 华商报记者 雷婧

　　1月2日，患乙肝肝硬化病症的杨先生在人社工作人员的帮助下办理了城乡居民医保特殊慢性病门诊手续。这意味着杨先生每月自费的2000多元药费能报销一大半，大大减轻了家庭的负担。

　　30岁的杨先生是韩城市板桥镇的农民，十年前被查出乙肝，近几年病情恶化，发展到肝硬化阶段，需要坚持每天吃药维持生命，每月光药费支出在2000元左右。“我父母都是农民，家境也很一般，有时候没钱了就只能停药，但一旦停药就可能引起病情恶化。”杨先生希望办理慢性病医保报销。

　　2017年12月20日，韩城市人社局与杨先生取得联系。经核查，杨先生病情符合韩城市特殊慢性病门诊管理中日常鉴定病种的规定。韩城市人社局工作人员当日为其办理了城乡居民医保特殊慢性病门诊手续。

　　政府工作报告中提到，2017年，陕西推动社会保障扩面提标，城乡居民医疗保险政府补助高于全国20元。杨先生说，现在拿上医保证件去药店买药就能报销一大部分的药费，解决了他们家的大难题。

　　不但医保有着落，低保同样有保障。2017年春节前夕，李华婷父亲骑车摔倒导致脑损伤，母亲腿脚残疾生活不能自理，社会救助无法支撑医疗费用，新建的毛坯房没有门窗遮挡风寒……沉重的家庭负责压在这女孩的肩膀上。

　　2017年年前，镇上为李华婷一家办理了低保申请。在低保办下来之前，镇政府为这一家办理了两次临时救助，保障基本生活。看到她家里的房屋情况，区民政部门专门下拨了2万元房屋修缮金，用于房屋门窗安装及粉刷，确保安全过冬。同时，经镇政府沟通，李华婷所在中学为她免除了全部学杂费。除了农村低保，李华婷母亲的残疾人生活补助也已经申领下来。

　　政府工作报告中提到，2017年，陕西把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全年减贫45.4万人。李华婷一家只是其中的太仓一粟，而改变的，却可能是她一辈子的命运。 据西部网

　　习2017年6月23日在山西太原市主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会时强调，各级党委务必强化支撑体系，加大政策倾斜，聚焦精准发力，攻克坚中之坚，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。

　　2017年5月18日，陕西省国资委召开省属企业和驻陕央企助力全省脱贫攻坚工作推进会，省国资委党委研究决定成立省国资委系统助力脱贫攻坚领导小组及合力团，明确一个“合力团”包抓一个市，实现国资系统脱贫攻坚全覆盖。

　　双百工程“百名安全监管干部与万家企业主要负责人对话谈心”和“百名安全生产专家服务万家企业”。

　　2015年的10月17日，全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会正式发起“万企帮万村”，力争用3到5年时间，动员全国1万家以上民营企业参与，帮助1万个以上贫困村加快脱贫进程，为促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，打好脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。

　　2015年4月1日，习总专门就厕所和文明旅游作出重要批示，要求我们从小处着眼，从实处着手，不断提升旅游品质；要发扬钉钉子精神，采取有针对性措施，一件接着一件抓，抓一件成一件，积小胜为大胜，推动我国旅游业迈上新台阶。

　　在城乡社区建立以社区为平台、以社会组织为载体，以社会工作专业人才为支撑、以社区志愿者为补充的社区联动工作机制。

　　中宣部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）的通知指出，全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。各地区各部门要根据本规划，认真制定本地区本部门规划，深入宣传发动，全面组织实施，确保第七个五年法治宣传教育规划各项目标任务落到实处。

　　即《铁腕治霾·保卫蓝天2017年工作方案》+9个专项行动方案，其中：《关中地区煤炭削减行动方案》和《秸秆等生物质综合利用行动方案》由省发改委牵头组织实施；《低速及载货柴油汽车污染治理行动方案》由省公安厅牵头组织实施；《“散乱污”企业清理取缔行动方案》由省工信厅牵头组织实施；《扬尘治理行动方案》由省住建厅牵头组织实施；《联防联治行动方案》《燃煤锅炉拆改行动方案》《挥发性有机物污染整治行动方案》和《涉气重点污染源环境监察执法行动方案》由省环保厅牵头组织实施。

　　在秦巴、黄桥、关山等五大重点林区建设10条精品管护线路，在资源相对集中、流动人口较多、管护任务较大的地段建设中心管护站，在中心管护站之间、主要旅游景点周边建设若干个生态驿站，共规划建设标准化管护站100个，其中中心管护站40个、生态驿站60个。 综合返回搜狐，查看更多