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今日言论 | 种好“营商环境创新试点”试验田

9月8日召开的国务院常务会议,部署在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点,支持地方深化改革先行先试、更大力度利企便民。

国家之所以落子以上6个城市,会上有一个重要表述是“市场主体数量较多”。市场主体和营商环境是鱼和水的关系,二者相辅相成。近年来广州实有市场主体数量逐年上升,去年达到270万户,五年增长了1.03倍;今年仅上半年新登记各类市场主体就有36.02万户,同比增长60.7%,数量和增速稳居全省乃至全国前列。既“放水养鱼”又引入“源头活水”,广州的营商环境改革始终面向市场主体、与市场主体良性互促,持续为经济高质量发展注入水活鱼跃的强大活力。在2020年国家营商环境评价中,广州市位居全国前列,全部18个指标获评全国标杆;在广东省营商环境评价中位居第一。

近些年,广州牢记总书记嘱托,始终将推动现代化国际化营商环境出新出彩作为实现“老城市新活力”的重要抓手,专门出台《广州市推动现代化国际化营商环境出新出彩行动方案》,以强烈的使命感责任感紧迫感持续用功用力。事实上,开展营商环境创新试点,既是年初广州政府工作报告中提出的重要任务,也是营商环境4.0改革的首要任务。而随着这次入选国家首批营商环境创新试点城市,正式承担起国家使命,广州营商环境改革无疑迎来重大机遇,有望在诸多方面体现“广州探索”、做出“广州贡献”。

改革走向深入,空间从何处寻?下足绣花功夫,不断开拓改革空间。经过近年来的持续攻坚,广州先后实施营商环境1.0、2.0、3.0改革,实现了改革的“三级跳”,改革总体框架基本形成,4.0改革已拉开帷幕。此次,国家明确六大具体方向,要求试点城市以更大力度利企便民。改革走向深处,空间从哪里来?瞄准需求,精准用力,不断把政策落实落细。以开办企业为例,目前在广州已经全面实现了0.5天办结重要事项,达到了国内一流水平,是世界银行要求的最短时间。接下来,广州仍在不断摸查还没有覆盖到的流程和环节,瞄准还没有涉及的服务事项,继续拓展改革空间,确保各项改革措施直达基层、直接惠及市场主体,并将其纳入4.0改革的“工作表”。

用好试点经验,发挥制度创新的张力与效能。广州把优化营商环境作为全面深化改革“头号工程”,把全面优化营商环境作为全局性、先导性和基础性工作来抓,足见决心之坚。目前,4.0改革围绕重点领域先行先试,在越秀、黄埔、南沙等区开展信用创新示范区建设,并结合辖区经济特点、市场主体需求开展差异化探索等。立足“两个大局”,广州将接轨国家试点要求,深入挖掘好创新经验,试点带动、总结经验、推广复制,用制度创新以点带面,形成“牵一发而动全身”的张力,推动建设统一开放、竞争有序的市场体系,助力“双区”建设、“双城”联动发展,让创新成果惠及更多企业。

坚持共建共享,切实深化“放管服”改革。优化营商环境是民心工程,“好不好办事”是一项重要指标。在前几轮改革中,针对企业群众的高频办理事项,广州把涉及多个部门的政府服务事项改造成“一件事”主题事项,通过“一张表单”“一套材料”“一窗受理”,减少填写、证明、跑腿;在4.0改革中,广州将“只跑一次”再次升格为“一次都不跑”。着力点在“营商”,受惠面则在“环境”。深化“放管服”改革,就要从为民办实事上持续发力,不断优化提升“穗好办”政务服务品牌,深化“穗智管”城市运行管理中枢建设,坚持人人都是营商环境、处处优化营商环境,才能真正做到“放”出新活力、“管”出高质量、“服”出真便利。

营商环境只有更好、没有最好。广州将对标国际一流水平,进一步增强使命感责任感紧迫感,以营商环境创新试点为契机,切实补齐短板弱项,在优化营商环境上探索出更多值得推广的“广州经验”,打造全面深化改革的“广州样本”,奋力推动现代化国际化营商环境出新出彩。

文/广州日报评论员 刘冉冉

图/广州日报·新花城记者 杨耀烨

广州日报·新花城编辑 杨博

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  • 编辑:贾贵
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