阅政观 | “两难”还是“两全”？十万亿GDP的广东怎么看

　　全国疫情防控进入胶着对垒状态的关键时刻，在世界制造业重镇广东，复产的机器轰鸣声已经在各地各行各业响起。

　　作为第一人口大省，广东常住人口达1.13亿，其中外省流动人口2000多万，光每年春运期间流动人口就超1.8亿人次。截至2月17日，全省新冠肺炎确诊人数1322人，居全国各省市第二位。

　　与此同时，作为第一经济大省，2019年广东GDP刚突破十万亿元大关，比上年增长6.2%，占全国比重超过1/10。今年省两会上提出目标，2020年广东GDP预计增长6%左右。

　　一边是外来人口最多、防疫输入性难度最大的挑战，一边是企业复工心切、完成经济发展目标与日俱增的压力。广东，真难。

　　自新冠肺炎疫情爆发以来，广东行动不可谓不快。1月23日广东便启动重大突发公共卫生事件一级响应，是全国最早启动一级响应的省市之一；次日，又紧锣密鼓推出防控疫情一级响应16条措施。

　　而阅政观梳理1月23日以来广东省抗击疫情的主要公开报道发现，关键词已经在悄然发生变化。

　　从1月23日至2月3日，广东省防控新冠肺炎疫情工作领导小组、省委常委会、省政府党组共召开工作会议13次，省防控工作指挥部分别赴省疾控中心、省卫生健康委和省公安厅、定点医院、街道社区、果菜批发市场和粮库、疫情防控物资生产企业、数字广东公司以及省交通集团和民航、铁路、电网公司等调研。从公开报道的词频来看，关键词呈现如下特征：

　　看得出来，广东切实把疫情防控工作作为最重要的工作来抓，推进各项防控措施落实。

　　第一个关键节点发生在2月3日。

　　2月3日，中共中央政治局常务委员会召开会议，研究加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。阅政观留意到，会议除了强调“疫情严重的地区要集中精力抓好疫情防控工作”，同时也提出，“其他地区要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作”。

　　2月4日广东省委常委会、省防控工作领导小组召开会议迅速传达落实，要求在严格落实防控措施的前提下，全力支持和组织各类生产企业有序复工复产。

　　2月5日，广东省政府党组召开会议传达，提出在减免税费、减轻租金、缓缴社会保险、降低融资和用工成本等方面帮助企业解决突出问题。2月6日的省政府常务会议上强调要围绕企业复工复产面临的突出问题和现实困难，提出管用有效的政策措施。当天下午，省政府火速出台“支持企业复工复产20条”。

　　阅政观梳理那段时间的南方日报报道发现，省防控工作指挥部的调研点集中在佛山、东莞，主题为疫情防控以及复工复产、物资保供稳价工作。而这两地正是广东最具代表性的传统制造业重镇。

　　从词频分析来看，疫情防控仍然是其最重要工作，但企业、生产、保障、复工等关键词开始增加。

　　2月10日，习近平总书记在北京市调研指导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，有一段讲话意味深长：“要坚定信心，看到我国经济长期向好的基本面没有变，疫情的冲击只是短期的，不要被问题和困难吓倒”“要抓好在建项目复工和新项目开工”“积极推动企事业单位复工复产，对受疫情影响较大企业，要在金融、用工等方面加大支持力度，帮助渡过难关”。

　　句句扣发展，字字连民生。

　　阅政观注意到，2月10日成为广东疫情防控工作的另一个关键节点。

　　2月11日省新冠肺炎防控领导小组（指挥部）专题传达学习，并召开全省视频会议，重点就做好企业复工复产疫情防控和对口支援湖北荆州工作进行研究部署、推动落实。

　　2月12日，广东党政主要领导分别到珠海和广州、深圳调研时，不约而同强调：确保疫情防控和经济发展两手抓两不误。

　　随后，2月13日省政府常务会议研究加强中小企业金融服务，支持疫情防控，促进经济平稳发展，当晚又再次火速出台全国首个省级“金融暖企18条”。

　　一系列动作都在释放一个强烈的信号：经济大省广东已经开足马力推动复产。

　　在这段时间的关键词中，企业、复工、生产、措施等词频明显活跃。

　　诚然，作为第一经济大省，能否把疫情对经济社会发展的影响降到最低，不仅仅是能否完成全年经济社会发展目标的问题，更是如何为支撑全国大局作出广东贡献、广东担当。

　　2020年是一个特殊的年份。这一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。中国要实现第一个百年奋斗目标，作为改革开放排头兵的广东，不能掉队。

　　阅政观盘点广东近期推出的疫情防控措施时发现，防止一刀切，科学、实事求是是其显著特征。

　　比如1月28日，广东省政府下发《关于企业复工和学校开学时间的通知》时，就明确划分出五种不得延迟复工的类型，分别涉及保障城乡运行必需、疫情防控必需、群众生活必需和其他涉及重要国计民生、供港供澳及特殊情况急需复工的相关企业。

　　但当前疫情防控工作仍处于最吃紧的关键阶段，一手抓防疫一手抓复产，谈何容易？

　　阅政观大胆揣测，广东的“打法”已经有迹可循。

　　首先是抓重大工程重大项目投资。

　　2月12日，广东省省长马兴瑞调研了深中通道S03标东人工岛项目点、广州铁路枢纽东北货车外绕线项目太和隧道等重点项目，2月16日又主持召开省推动企业复工复产工作暨重大工程建设项目总指挥部全体会议。前一天，还专门召开企业座谈会，听取重点企业代表的意见建议。

　　据南方日报报道，16日的会议要求，“按照科学防治、精准施策原则，根据有关分区分级防控工作部署，制定不同区域疫情防控和经济活动措施，坚决取消超出防疫必要的各种不合理限制，及时纠正各种偏颇和极端做法”。并特别强调“把推动重点项目复工复产作为当前一项重要任务来抓”。

　　统筹抓好当前企业复工复产和重大项目建设，既有利于加强防控物资生产、更好地支持全省乃至全国的疫情防控工作，也有利于加快恢复正常的经济秩序和生活秩序，增强社会各界信心，更好地保障和改善民生。广东这一招可以说是牵住了“牛鼻子”。

　　其次是抓农村防疫和春耕备耕、“菜篮子”供应保障工作。

　　2月13日召开的广东省委常委会暨省新冠肺炎防控领导小组（指挥部）会议研究部署农村疫情防控和春耕备耕工作。2月14日，省长到江门鹤山市，考察生猪养殖基地及水产养殖场。

　　农业是基础。疫情防控期间，守住了“米袋子”“菜篮子”，就是稳住了市场。

　　再者是外经外贸和消费。

　　广东同时也是外经贸大省和人口大省。此次疫情必然会对外贸、外商投资和消费造成难以避免的冲击和影响，但阅政观留意到，早在2月5日，在全力以赴投入疫情防控工作之时，省长还抽空会见了埃克森美孚化工重大发展项目投资有限公司总裁陈美仪。

　　有着骨子里的开放基因，数量庞大又高度活跃的市场主体，巨大的消费市场，相信广东很快又有新招。

　　此次突如其来的疫情，是对我国治理体系和能力的一次大考。

　　如何统筹处理好疫情防控和经济社会发展的辩证关系，是一个“两难”，犹如在两条战线上同时作战。

　　但这两者绝非对立。

　　如果一味为了做好防控工作，而不惜采取封村、挖路等极端做法，简单化地一关了之、一停了之，也许输入性病例是不会有了，但经济社会发展却也就此停滞，犹饮鸩止渴，最后苦的还是企业和百姓。

　　但如果在复工复产过程中没有严格落实防护措施，导致发生新的聚集性感染事件，则可能让前期的防疫成果前功尽弃。

　　使市场在配置资源中起决定性作用、更好发挥政府作用，在改革开放四十年中有出色表现的“优等生”广东，向来深谙此道。如何在这次大考中交出合格答卷，真正把“两难”变成“两全”，正是一次前所未有的新的考验。

　　【南方日报记者】吴哲