中山聚焦三大建设 巩固产业梁柱

　　推动各镇区各部门“一把手”在重振虎威中打擂台、拼本事、见高低。

　　“中山发展的基础在产业、优势在产业、出路在产业、突破口在产业。”中山经济重振虎威的关键环节在哪里？奠定工业强市基调，1月19日召开的中山市委十四届八次全会（下称“全会”）提出中山在优势基础上振兴产业，在产业发展中找出路、寻找突破的方向。

　　产业，是城市经济发展的命脉。以“工业立市”的中山，要重振虎威，必须回到城市产业经济发展的战略原点。

　　为了打赢产业振兴这场硬仗，本次全会提出了具体的行动方案，未来5年，中山市要抓住重大历史机遇窗口期，突出产业、平台、交通三大建设，狠抓大产业大项目，建设大平台大园区，打造大交通大枢纽，推动全市现代化产业体系“四梁八柱”的成型、稳固。

　　重构大产业 寻找新出路

　　上世纪八十年代，中山乘改革开放东风，得外资引进之利，顺利走完了工业立市的历程。在“工业强市”战略下，中山工业一路高歌猛进，在“市管镇”的特殊行政体制下创造出了“一镇一品”的专业镇经济模式。

　　然而，在产业转型的迟疑中，优势与劣势也在瞬间转换。在逐渐形成的“镇强市弱”的行政权力结构下，中山市制造产业规模横向粗放扩张，镇与镇之间的行政界限，却成为割裂产业有机统一的一道藩篱，产业走向无序发展。

　　全会指出，中山当下正面临产业升级之困，如表现为工业投资持续下降，一镇一品产业集群竞争力弱化，承载产业发展的平合支撑不足。对于身处发展逆境的中山来说，振兴产业，无疑是重振虎威系列战役中最重要的一场。

　　要重振中山制造产业，就必须改变现有的产业结构。2019年，中山市工信局提出了“1+3+3+N”发展思路，力争做大做强一批龙头骨干企业，重点发展3个战略性新兴产业，培育3个新的产业集群，推进N个优势产业集群转型升级，巩固存量，培育增量，力促全市工业经济持续健康发展。

　　中山市工信局局长徐成彬表示，在产业结构调整的过程中，应坚持立破并举、扬弃结合的原则。“扬”，就是要实施优势传统产业转型升级行动计划，通过土地、产业扶持资金等资源定向配置方式，重点扶持家电、灯饰、五金等优势传统产业转型升级，大力打造美妆、板式家具、新能源等三个新型优势产业集群；同时，加快发展先进制造业和高技术制造业，不断优化提升产业结构，推动制造业高质量发展。

　　有针对性地“扬”，也就意味着有相对地“弃”。目前，中山市有38个国家级产业基地，分布在11个镇区，涉及16个行业，部分产业基地存在雷同和名不副实的情形，部分产业虽然声名在外，但实际产出和税收并不高，经济贡献不大。“在发展资源有限的情况下，适当地放弃落后的产业，才能更好地为有潜力的高端产业腾出发展空间。”徐成彬表示。

　　只有重构大产业，才能找到新出路。

　　全会报告指出，未来5年，中山必须坚持制造业强市不动摇，狠抓大产业大项目，实施“5321”工程，壮大战略性新兴产业和现代服务业新动能，焕发传统优势产业新活力，到2024年，努力争取形成1个5000亿（智能家居）、1个3000亿（电子信息）、1个2000亿（装备制造）、1个1000亿（健康医药）产业集群。

　　“项目不动工，一切都是空。项目不投产，一切都白干。”全会报告还提出，要紧紧扭住招商引资“生命线”，全面推进“熟地招商”模式，做大上市公司的“中山板块”，到2024年努力争取市场主体超60万家、规上工业企业超4500家，主营收入亿元级企业超1400家、十亿级企业超130家、百亿级企业有突破，境内外上市公司超45家、新三板挂牌企业超90家，打造企业“星月同辉”新格局。

　　如今，正在崛起的千亿级产业集群，正是支撑中山市现代化产业体系的“四梁八柱”，成为中山实现产业经济重振虎威的重要动力源。

　　搭建大平台 打造产业“聚能核”

　　“只有打造大平台，才能引育大产业，实现大发展。”全会报告如此概括平台与产业经济发展之间的关系。

　　产业平台是承载产业发展的重要载体。没有平台，产业无从落地，更遑论成长壮大。

　　在人才、资金、信息等创新发展要素高速流动的今天，产业的根植性和成长性，与平台环境之间形成了前所未有的紧密关系，产业发展对城市的平台建设提出了空前的高要求。

　　近年来，搭建具有开放包容、服务完善、集聚性强的产业发展大平台，已经成为中山推动产业振兴的重要发力点之一。

　　上个月，中山智隆高纯度ITO溅射靶材研发应用项目在中山市智能制造装备产业园（下称“板芙园”）内正式动工建设。根据规划，中山智隆高纯度ITO溅射靶材研发应用项目总投资6亿元，2020年5月将正式投产；2021年达产后，项目将可实现年产高纯度ITO靶材500吨，年产值超10亿元。板芙园招引的这一项目，为中山带来的将是韩国LT金属公司具有全球领先水平的ITO靶材生产技术，将直接提升中山在智能手机、智慧屏幕等新兴产业领域内的核心竞争力。

　　作为中山市委、市政府高标准打造的九大市级产业平台之一，板芙园正是中山打造大平台、引育大产业的典型范例。随着大量高端创新型大项目的落地，这些市级产业大平台正在成为高端产业集聚发展的新阵地，成为全市产业经济转型升级的主战场。

　　不久前，为推进全市重大产业项目落地，中山市委、市政府主要领导专门牵头建立了一个微信群，160多名群成员中，既包括市委、市政府主要领导、分管领导，也有各镇区的主要领导、部门主要负责人。这一微信群，成为全市上下对接解决产业平台建设难题的一项简单又高效的机制。

　　大平台，已然成为吸引大企业聚集、承载大产业落地的“聚能”之“核”。

　　将视野投向更加开阔处，全会就打造大平台提出了更宏伟的规划。全会报告指出，中山要坚持世界眼光，强化湾区主阵地意识，加大市级统筹力度，高起点、高标准推进总面积175平方公里的翠亨新区、岐江新城、火炬开发区建设，集聚优势资源打造“三核鼎立”的重大发展平台，引领带动全市产业布局、创新布局的全面优化。努力把翠亨新区打造成参与湾区建设的主阵地，把火炬开发区打造成创新发展主引擎，把岐江新城打造成城市未来的新客厅。

　　这样的布局，正是在为中山未来高质量发展打造广阔的发展平台。这样的大平台，既是招引高端产业集聚之地，也是提升城市格局的新空间，也是汇聚创新资源的新高地。随着粤港澳大湾区建设全面铺开、推向纵深，规划建设这样的大平台，无疑将对中山重新打造未来城市发展格局、重塑产业结构产生深远影响。

　　共建大交通 做实产业拓展走廊

　　2020年1月1日20时30分，随着最后一方混凝土缓缓入模，深中通道伶仃洋大桥西索塔左幅承台第一层浇筑完成，这一重大交通工程顺利完成了又一节点性重大施工。深中直通的进程，又迈进了重要一步。

　　粤港澳大湾区的区位图上，不断纵横延伸的交通网络，正在前所未有地影响着城市群之间的产业格局。对于中山来说，这一最大变量因素，无疑将是深中通道。

　　全会强调，在深中通道通车之前的未来5年时间里，中山必须把握好这一黄金期、窗口期、机遇期。显然，兴交通、助产业，留给中山的时间愈加紧迫了。

　　“交通优势未确立，区位优势就无从谈起，产业优势也难以转化为发展胜势。”当前，中山对外通道仍然较少、承载能力较弱、通达能力不足；对内交通网络不完善，“瓶颈路”较多，公交化轨道交通缺失；高速公路通车里程远低于周边城市。

　　错过了珠三角“公路时代”的中山，如何抓住珠三角的“大桥时代”？全会报告对大交通建设的布局，就是为了回答这一历史问题。要将深中通道的建设，彻底转化为发展变量中的利好因素，绝不能坐享其成。中山必须打赢一场“交通攻坚战”，从理念上，注重从对内疏通转向对外延伸；在空间规划上，注重从单一的公路规划向兼顾轨道、港口、航空的综合交通体系转变；在投入力度上，投入交通基础设施建设的费用也要实现几何倍数的增长。

　　全会报告指出，中山要以深中通道通车前为窗口期，倒排重点项目建设工期，投入1500亿元以上，全力打好交通大会战。这一数字，是“十二五”期间中山投入交通基础设施建设资金230亿元的6倍多。

　　站在重塑区域交通格局的新起点，全会报告提出了“打造大湾区西部重要综合交通枢纽”的目标。

　　根据这一目标，中山将强化粤港澳大湾区高快速公路网对接互通，主动对接广州、深圳等湾区核心城市，构建南北向、东西向两大高速战略走廊带；积极配合推进深中通道沉管、伶仃洋大桥等关键性工程建设，形成“四纵五横”高速路网，实现大湾区核心城市“半小时交通圈”。中山还将积极共建“轨道上的大湾区”，重点推动深茂铁路、南沙港铁路、广中珠澳高铁等战略通道建设，加快谋划和推动广州地铁18号线、深圳地铁33号线等延伸至中山核心区。

　　在“东迎西接”大交通建设脉络之下，还有一条横贯珠江口东西的产业拓展走廊正在形成，与之暗合。

　　全会报告指出，中山未来将大力做实深圳