东莞：松山湖“多规合一”对接深圳

记者昨日从松山湖高新区获悉，《东莞市松山湖功能区国土空间总体规划指引（2020-2035年）及各镇（园）国土空间总体规划（2020-2035年）工作方案》（征求意见稿）正式对外发布，这一规划编制工作也随即启动，内容包含5个专题在内的一大总规指引、10个镇（园）国土空间总体规划，以及一套数据库，预计今年（2020年）年底完成镇（园）国土空间总体规划成果整合，并进入审议报批阶段。整体侧重多规合一，以打造多中心组团式空间结构和创新引领下的深莞空间布局结构，从而高标准加强与深圳对接，进一步下活松山湖功能区“这盘大棋”。

化解各类规划导致的历史包袱

松山湖功能区（含1园9镇）作为重点探索平台，为更好地融入粤港澳大湾区建设，迫切需要在生产生活生态空间布局上加强与深圳的规划衔接，需要一份高瞻远瞩、内容厚重的国土空间总体规划引领和保障深莞合作不断深化。

因此松山湖功能区国土空间总体规划的编制，就是将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划，融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，从而强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，着力化解过去各类规划原因导致的历史包袱，使松山湖功能区成为“湾区都市、品质东莞”建设的先行区和排头兵。

松山湖党工委副书记、管委会主任欧阳南江表示，松山湖功能区国土空间总体规划是把握“三区”叠加机遇，松山湖功能区支撑东莞建设“湾区都市、品质东莞”的重大抓手。必须抓住国土空间规划编制的这一机会，“坚持高标准规划，充分考虑时代性，突出生态优先、绿色发展、集约节约、立体开发的理念”，探索建立生态保护跨镇补偿机制，强化规划对山水生态空间、城市发展空间、公共生活空间布局的统筹，完善公共服务和基础设施布局，着力化解过去各种原因遗留下来的历史包袱，切实以空间治理方式的转变助推城市品质提升。

打造多中心组团式空间结构

根据《工作方案》，本次国土空间规划编制的重点内容，具体分为“总-分-总”三大部分。第一个“总”是指总体上形成1个功能区国土空间总体规划指引（含5个专题），“分”是指10个镇（园区）国土空间总体规划，最后一个“总”是总体上形成成果与统一数据库，最终成为“1+10+1”的整套工作内容体系。

如就发展愿景及总体空间战略专题研究而言，松山湖功能区将与周边深莞惠及深港科技创新特别合作区、广州南沙科学城片区等，特别是对松山湖科学城与深圳光明共建国家科学中心进行协同研究，重点分析创新引领下的深莞空间布局结构。而重大市政基础设施及韧性安全专题研究方面，将探索各类市政基础设施区域协同共建共享发展新模式，通过与三区三线、城市建设用地相协调，提出高压电力、高压燃气、输水主干管等重大市政基础设施廊道控制方案，打造区域市政基础设施一张网。

文/广州日报全媒体记者马骏 通讯员松湖