2018考研备考之北大行管2010年真题及答案详解-京研教育

　　一、概念分析题(60分，每题10分)（新题型实际上考察对名词含义的准确把握，与相关名词区别开来，难度稍有加大，答题内容可以为一般名词解释的内容加上与相近名词间区别的说明）

　　1有人说公共行政学的研究对象小于行政管理的研究对象，所以公共行政学的理论与方法不大适合行政管理。如果正确请给出理由，如果不正确请给出正确界定。

　　公共行政学与行政管理学不存在本质上的区别，而这研究对象和研究范畴：政府应当为谁服务、政府应当做什么、政府应当如何履行职能是其永恒学术命题，政府公共质量和政府公共管理的有效性是二者的基本的研究主题

　　面试是一种经过精心设计，在特定场景下，以面对面的交谈和观察为主要手段，由表及里测评应试者有关素质的一种方式

　　薪酬是员工在组织中通过工作而获得的一切物质和非物质报酬，分为两种形式：外在报酬和内在报酬。外在报酬指员工得到的货币、实务及服务，包括直接报酬、间接报酬、非金钱性报酬三类，直接报酬包括工资、奖金、、股票期权、利润分享等，工资只是薪酬的一种基本形式

　　宏观行政效率可以用不同国家中不同的制度安排所引起的总体发展速度来解释，总体发展速度既包括经济增长率，也包括文化、教育、社会道德水平等方面的社会发展速度

　　工作分析是指在某一企事业组织单位内，分析者采取科学的手段与技术，对每个职务同类职位工作的结构因素及其相互关系，进行分析、比较与综合，确定该职务职位工作的要素特点、性质与要求的过程；而工作分析是根据各职位对组织目标的贡献，通过专门的技术和程序对组织中各个职位的价值进行综合比较，确定组织中各个职位的相对价值差异

　　6、华盛顿共识体现新自由主义已成为美国主流经济学，国家意志和价值观。如果正确请给出理由，如果不正确请给出正确界定。

　　“华盛顿共识”的财政纪律、公共支出优先性的转变、税收改革、金融自由化、贸易自由化、私有化、放松管制、产权保护等10项主张全面而透彻的表现了新自由主义的价值基点和理论逻辑，实际上提供了新自由主义的经济模式。“华盛顿共识”作为美国的政策宣言标志新自由主义嬗变为美国的主流经济学、主导价值观和国家意识形态

　　1、解释下人力资源“成年人口观”、“在岗人员观”、“人员素质观”的含义，并简单进行比较分析评价。

　　“成年人口观”认为人力资源开发与管理重点在于扩大人员基数，提高人员质量，结果导致政府和企事业单位养着许多不该养的闲人；

　　“在岗人口观”认为人力资源管理的重点在于扩大生产规模和开辟新的产业，增加就业机会，让每个健康的都有事做。认识到人口同时具有经济性和消费性，更加积极，但这种观点影响下的企业生产与经营必定是劳动密集型的，效率低下；

　　“人员素质观”认为人力资源管理的基本单位的是人员素质，人力资源管理是一个系统工程，是对员工的培养、促进、改进与作用发挥的过程；

　　2、简述影响政府公共财政支出的主要因素，并对如何控制公共财政支出提出建议。（列出大纲即可，不必详细展开阐述）

　　公共财政支出是政府把筹集到的财政收入有计划地进行分配和使用，转化为政府实现其职能所需要的商品和服务或其他支出的过程，一般分为经济建设支出、社会文教支出、国防支出、行政管理支出和其他支出

　　1.政府承担的职能对财政资金的要求，如增强国防需要大量的财政支出，经济周期衰退期也需要政府实施扩张性财政政策

　　联系：绩效管理包含了绩效考评内容在内的一项综合性系统工程，绩效考评相对与管理者来说是一种工具，而绩效管理则是管理本身

　　2、简述罗斯福新政的基本思想，对其进行干预，恰当分析评价，并分析其对解决经济危机有什么启示。【20分】

　　2.财政扩张，包括大规模扩大公共投资，向市场注入资本，借以激活社会存量资本，为此不惜巨额财政赤字；

　　评价：1罗斯福新政改变了美国宏观公共政策的价值基点，开创了国家直接干预经济的先河，实现了国家职能的重大的结构性变化，为美国经济复苏和战后繁荣打下基础，提供政策思路。

　　2罗斯福新政也有其局限性：多领域多种形式的国家干预抑制了社会社会创造财富的机制，淡化了美国人的奋斗精神，降低了经济增长率和国际竞争力；公共财政恶化；政府机构庞大而低效

　　启示：1.政府管制：限制金融市场的过度投机，加强对大型金融机构的监督，稳定金融市场，规范房地产市场，抑制超前消费

　　一、从国家体制和人类生存动机角度，结合你所了解的中国行政立法、管制以及司法审查的“真实情况”，并至少结合一部法律，指出中国现阶段行政法的总体特征，以及趋势、展望和前景。(1500字左右)50分

　　我国实行中国党领导下的人民代表大会制度，一切权利归属于人民。在此议行合一体制下，各级代表主要是各级各单位行政领导，党和政府在国家生活中居于绝对主导地位。

　　人类生存于世追求生存与发展，人们按照理性的方式，追求自身利益的最大化。按照契约理论，生命权、自由权和财产权是个人没有让渡给政府的权利，人们生存和发展必须保证这三项权利。

　　行政立法居于我国立法的核心地位，立法来源主要是政策、意识形态和法律（包括宪法）；立法最重要主体是国务院行政官员；立法程序主要是一个自上而上的选择过程；行政权和公民权存在严重的对立和内在的不均衡。

　　中国政府管制的特点：从限制市场消灭市场到逐渐放松管制，但管制的范围仍十分广阔；实施“无权推定原则”即除非法律明确规定和政府的“恩赐”否则公民没有作出某种行为的权利；公权与管制的非中立性。

　　中国司法审查：目的是维护和监督行政机关行使职权；审查范围只限于外部具体行政行为；审查的内容以合法性审查为主体，合理性审查为补充；判决执行手段多样与二重标准。如《行政诉讼法》规定行政机关对公民败诉的案件，可依法强制执行，而法院对行政机关拒绝执行判决，可采取划拨、处以滞纳金、司法建议和追究“刑事责任”等

　　综上，我国有行政法而无行政法治，行政权与公民权利严重不均衡，行政自由裁量权广泛，公民权利没有得到应有的尊重和救济

　　改革开放以来，我国行政法制正从工具主义向法治主义迈进，行政救济制度也不断完善，但在纵向一体化的体制之下，考虑到人们的自利性，我国行政法治之路依然将步履蹒跚。

　　美国：国家和社会的组织程度和联系程度低运用国际调整战略；日本：国家和社会的组织和联系程度高，没有国际优势，选择国内调整战略；

　　2.生产系统：以市场为中心的模式，以美、英为代表；以国家为中心的模式，以日、法为代表；以社会为中心的模式，以德瑞为代表

　　3.全球化下的资本主义多样性：美、英、加等国家属于自由市场经济，德、日、瑞等属于协作市场经济，不同市场经济下企业行为和技术创新、政府角色不同

　　三、(1)威廉·邓恩的公共政策评价标准分为效益、效率、充分性、公平性、回应性、和适当性，分别解释其含义。

　　市场失灵是指由于市场机制配置资源方面存在许多的局限性或缺陷，因而不能达到帕累托最优，其原因主要在于不解决公平问题，宏观经济失衡难以避免，垄断、外部性、公品、信息不对称等问题导致的效率损失

　　政府失灵是指政府干预措施不能实现预期的调节市场的作用，甚至导致比市场失灵更坏的结果，政府失灵主要原因在于机制可能被操纵、政府决策可能被少数人引导，政府低效，周期等影响。

　　房地产市场的火热，虽然与城市化进程中我国城市人口剧增，商务、住宅需求过量，国家推行适度宽松的货币政策由密切关系，但地方政府的土地财政、市场中利用信息不对称进行投机都是基础性原因，是政府失灵和市场失灵的综合影响

　　4调整中央地方税收结构，给予地方更多的优惠，从源头上遏制地方土地财政，同时加强监管，将防止地方土地财政作为政绩考核指标并赋予较高的权重

　　五、某班有90个学生，一次考试全班平均分68，标准差为8分，在90%的置信水平下，写出全班所有同学的可能分数?(已知：Z0.01= Z0.05= Z0.1= )(10分)

　　六、2002底要一次性筹集资金用于未来四年的建设投入。为了最小化筹集资金，公司打算运用这笔资金进行投资。第一年年初要投入100万，第二年年初150万，第三年年初120万，第四年年初80万。(1)投资项目A，3年期，本息回报率140%，上限50万;(2)项目B，2年期，本息回报率150%，上限60万;(3)2004年投资债券,2年期,回报率130%上限80；(4)每年存入银行，年利息10%，存款额不限。要求最小化筹集资金，请写出规划模型。（此题为线性规划的投资问题）

　　好像题目有误，我记得问题是要求第一年投钱最少，而且项目三我记得好像不是二年期……最小化筹集资金，即投资收益最大化,同时保证每年投资金额

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