国务院第九次大督查第12督查组赴广东省调查

　　国务院第九次大督查第12督查组赴广东省调查走访发现，当地处置城市渣土问题突出，城市没有为日益增多的建筑垃圾、渣土提供充足的处置场地，一些大货车司机频频跨地市违法倒渣土。但广东惠州部分执法部门在查处这些货车司机的违法行为时，存在违法违规现象。

　　今年8月20日，一辆装载渣土的货车从深圳某工地驶入到惠州后被3名穿着综合执法的人员，以涉嫌倾倒建筑垃圾为由，强制扣车，现场未开具任何辆凭证。

　　第二天，被扣押货车的车主来到行政执法队做笔录。执法人员听说车主已经向“12345”政府服务热线反映了情况，立刻暗示车主，如果撤掉投诉，跨地区倾倒建筑渣土的罚款可以大幅降低，按照本地违法倾倒渣土的价格处罚。根据《惠州市市容和环境卫生管理条例》，“跨市非法转运的渣土，处每立方米一万元罚款”。该车主被扣的货车，标准载重量18方，预计将被罚款18万元左右。而若是执法人员伪造笔录，把货车上拉的渣土定性为惠州“本地土”，则处罚额度最高不会超过3万元。

　　此外，当地执法人员还存在未作现场调查、未开具凭证就扣车等问题。督查组了解到，惠州市正在扣押的485辆车中，违法扣押的有293辆，超期扣押的有270辆，时间最长的已近2年。 然而调查发现，如此规模的处罚力度和方式，却并未换来惠州等地城市渣土的有序处置。大量城市渣土还是会跨地市非法倾倒，对生态环境造成破坏。

　　广东省和惠州市有关政府部门高度重视督查组指出的问题，表示将举一反三、全面核查，开展专项整治，规范全市执法行为。

　　国务院第九次大督查第十二督查组成员 张晓星：惠州市部分执法部门在查处未经核准擅自转运建筑垃圾大货车过程中，违法违规现象严重，破坏了政府公信力。当地对城市渣土非法倾倒问题重罚轻管，高额罚款最终可能导致执法难行、权力寻租等问题滋生。应加强综合施治，强化依法治理、源头治理、科学治理，系统解决城市治理顽疾。

　　有群众在国务院“互联网+督查”平台反映，广西贵港市部分政府部门在公务采购时，优先选择进入小册子里的服务业企业，导致当地大部分中小微企业遭受不公平待遇。第十三督查组对此进行调查走访。

　　督查组调查发现，贵港市发改委今年先后两次通知市里各部门领取一本所谓的“规模以上和限额以上服务业企业”的小册子，里面的企业有786家，鼓励各市直单位部门在公务采购时，按照上面的企业“优先”选择。 但贵港市目前有超过20万个中小微服务业企业和个体工商户，这也意味着他们无法在政府采购这个领域参与公平竞争。

　　国务院第九次大督查第十三督查组成员 夏金：根据我们调查发现，广西贵港市发改委通过自行设置条件，实行差别化待遇，损害了其他中小企业和个体工商户的合法权益，破坏了公平竞争的市场环境。

　　贵港市发展和改革委员会党组 罗翼：我们也反思了一下，的确我们在稳市场主体方面，这个方法不够精准、考虑不够全面。（我们）立即整改。