广州11区2021经济数据出炉！天河超6000亿增城增长最快！

　　从排位来看，前三名仍然是天河、黄埔和越秀。不过，GDP第二的黄埔区与第三的越秀区拉开了超500亿元差距。而增城区凭借2021年的强势增速，地区生产总值由全市第10名进步为第9名，超越了荔湾区。数据显示，增城区地区生产总值同比增速是全市唯一超过10%的区，达10.8%。

　　去年广州十一区经济成绩单里有三个区实现了GDP总量的跃升：天河区首次突破6000亿，黄埔区首次突破4000亿，南沙区首次突破2000亿，全市前三名依然是天河、黄埔和越秀，三强格局多年来没有变化。

　　不过，跟GDP总量排名格局稳固相比，GDP增速的排名座次却并不稳固，前三名经常发生变化。2021年增城以增速10.8%排第一，南沙以9.6%排第二，海珠9.3%排第三，而2019年增速前三名是南沙、黄埔、天河，18年是天河、黄埔、白云，形成了各区轮流上台的局面。

　　整体看，各区增速排名跟当年本区是否有重大项目落地投产关系很大，一般而言，有新增重大项目的区比较容易在这一指标上取得领先，去年增城能摘取全市增速排名桂冠的原因也在于此。

　　增城区官方统计资料显示，2021年全区以超视界、国显科技、康宁显示为代表的超高清视频产业快速成长，对增长拉动作用明显。全年超高清视频产业工业总产值129.33亿元，同比增长3.1倍，贡献新增量100.32亿元，贡献率为47.1%。另外，华电、新东鹏、丰乐医疗等7家新增企业产能有序释放，工业总产值合计58.69亿元，同比增长1.2倍，贡献新增量34.14亿元。

　　在广州提出打造“世界显示之都”的目标指引下，增城作为全市超高清视频制造产业集聚核心区，在招商引资的过程中先后引进了超视界8K全生态产业园区、维信诺第6代柔性AMOLED模组生产线、工信部电子五所增城总部等项目，这些项目在去年陆续投产，为拉动增城经济增速发挥了核心引擎的作用。

　　观察去年全市十一区经济成绩单，有一个重要的新视角是看各区过去两年的平均增速是否恢复到了疫情前的水平，它背后反映的是经济是否大致走出了被疫情冲击的状态，回到稳健发展轨道。

　　从广东省和广州市的数据看，过去两年全省平均增长5.1%，全市平均增长5.4%，跟疫情前的水平相比还略有差距（2019年全省为6.2%、广州为6.8%），大体而言两者还需要在中央稳增长的要求下继续再加一把劲。不过，从广州十一区层面看却有惊喜，有些区的经济增速已经率先回到疫情前水平。

　　越秀区过去两年的平均增速为4.4%，而2019年它的增速为4.2%，18年为3.9%，两相对比说明全区的经济活动已经基本回到疫情前的水平。

　　此外，番禺区过去两年的平均增速为6.5%，而19年它的增速为3.1%，18年为4.1%，从数据上看番禺经济增长也大致回到疫情前水平。不过番禺的情况略有特殊，因为18年和19年全国汽车市场正好进入产销量见顶的平台期，当时新能源汽车的新增量还没起来，这也导致经济发展跟汽车产业深度绑定的番禺在这两年的GDP增速表现欠佳，明显弱于当时全市的增长水平。

　　由于目前并不是每个区都公布了过去两年的平均增速，因此暂时只有越秀和番禺在这一指标上表现良好，在其他公布了数据的区里，天河过去两年平均增速为5.4%，而19年增速为8.0%，18年9.2%，差距还比较明显；花都过去两年平均增速为5.0%，而19年为6.5%，18年为6.3%，离疫情前状态也还有差距。

　　再进一步分析越秀经济率先从疫情中恢复的原因，主要是它的产业结构以金融、医疗健康等刚性消费的现代服务业为主，产业发展态势比较稳健，虽然难以在短期内实现快速增长，但是在碰到新冠疫情等意外冲击时也不会出现急速下跌，产业韧性更强。

　　统计数据显示，去年增城区的一般预算收入为113亿元，排名全市第二，仅次于黄埔区的206亿元，略高于南沙的108亿元和番禺的107亿元，远远高于两个经济大区天河的77亿元和越秀的54亿元。把时间拉长看，在2019年增城的一般预算收入排名也是全市靠前的水平，说明这并非是一时的偶然现象。

　　不过，如果以各区去年的税收收入来看，增城在这一指标的排名又回到了全市偏后的位置，经济大区天河黄埔越秀又成了领头羊。

　　由于目前全市及各区的统计数据并不完整，官方也没有为这种差异做出过解释，南都记者也只能大致推断这或许是因为不同区跟市里的财政收入分成比例不同：天河越秀等经济大区虽然税收收入较多，但是因为大部分需要上缴给市财政，因此相对而言全区的一般预算收入水平反而并不靠前，而增城虽然经济总量比较小，但是产业结构以制造业为主，而且还拥有增城经济技术开发区这一国家级开发区的政策优惠，因此在一般预算收入上反而能排名靠前。

　　截至目前，广州11区2022年政府工作报告均已出炉，分别提出了2022年经济社会发展主要预期目标。

　　记者梳理发现，各区地区生产总值预期增长值均高于或等于2022年广州市地区生产总值预期增长值(5.5%左右)。

　　其中，南沙地区生产总值预期增长10%以上，为全市最高，黄埔预期增速7%左右，为全市第二；白云、番禺预期增速为6.5%左右；越秀、海珠、天河、花都、增城预期增速为6%左右；荔湾预期增速5.5%，力争达到6%以上；从化预期增速5.5%左右。

　　首先，人口数据统计有很多种方式，最权威、最准确的是人口普查，每十年一次，最近一次人口普查是七普（截至时间是2020年11月1日）。除了人口普查，还有每五年一次的抽样调查，也会相对准确一些，其他年份主要靠估算。

　　其次，常住人口是个比较严格的统一口径，要求居住在某街道持续半年以上的人口，而且要主动或者被动登记才会计算。广东是外来务工人员大省，流动人口居多，很多外地人居住时间不足半年，或者没有登记，这部分人口不会统计到常住人口。

　　最近两年，受疫情因素影响，广东不少外来务工人员没有及时返工复产，也在一定程度上影响到常住人口的统计。

　　其实，除了常住人口，广东城市普遍还有一个“实际管理服务人口”的统计口径，这个口径的话，广州、深圳的实际管理服务人口都达到2200万。

　　2020年的广州市政政府工作报告就曾透露，广州是一个“实际管理服务人口超过2200万、流动人口超过1000万的超大城市”。

　　至于广东，官方没有公布全省实际管理人口，但根据广州、深圳、东莞、佛山等城市“实际管理服务人口”的数据估算，广东实际管理服务人口很可能超过1.4亿，但七普宣布的常住人口数据为1.26亿，这两个数据客观上存在一定的腾挪空间。

　　一般来说，在流动人口特别多的地区，常住人口数据是可以根据登记节奏在各年份之间进行一定腾挪的。所以，如果只盯着常住人口这个数据，来判断广州、广东的人口增长严重失速，是很武断的。

　　当然，这两年，受疫情因素、贸易摩擦等因素的影响，广东的人口增速比起往年，应该是有所下降的，但只要疫情消退，相信广东的人口增长会显著反弹。

　　另外，还有一个数据也值得大家关注一下，2021年常住人口增幅下滑，但户籍人口仍然保持高增长。

　　公报显示，广州市2021年末户籍人口首次突破千万，为1011.53万人，城镇化率为80.81%。 这个数据，相比2020年增加了26.42万人。

　　此外，2021年广州全市户籍出生人口11.80万人，出生率11.82‰，死亡人口5.55万人，死亡率5.56‰，自然增长人口6.25万人，自然增长率6.26‰。 同时，户籍迁入人口24.16万人，迁出人口4.03万人，机械增长20.13万人。

　　户籍人口继续高增长，这与广州的户籍政策放宽有很大关系，最近几年，有大量学历型人才通过引进人才的方式落户广州。去年，有24.16万人把户籍迁入广州，这说明广州对外地人才的吸引力还是显著的。

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