【邻里守望】宝山顾村镇馨佳园建“邻里守望温馨服务网？工会开门七件事

当前，馨佳园大居公建配套日趋完善，百姓关注的生活实事逐步优化，党建引领的“自治+共治”邻里守望志愿服务网络出积极作用：

三、取得成效

顾村镇利用共建高校智力资源，开展“馨佳园志愿服务需求与发展”调查，广泛征求居民服务需求与参与志愿服务的意向，因需制宜搭建志愿服务项目平台。一是“居民共同参与社区治理”平台：“温馨12345”“情暖佳园”“议事园”引导群众多方位参与社区服务与管理，强化主人翁意识，发挥自治主体功能，应对邻里需求自觉协调处理问题、开展互助关爱、社区文明、关爱孤残病困群体，树立社区大家庭意识；二是“发现、解决和预防问题”平台：“文明督导”引领居民志愿者联合、、物业等共治力量，主动观察、发现、反馈社区管理与服务问题，共同商议解决措施，督导处理结果，加强宣传预防问题重复发生；三是“文艺风采展示生活”的平台，培育扶持舞龙、拳操、舞蹈、乐器、戏剧等文体团队，引导带动居民健康养生、文明交流，并以爱心制品馈赠困难群体，让汇集大居的人们感受“五彩大家庭”的丰富与骄傲。四是“特色志愿服务”平台：“来沪人员工会”，引导社区群众关心来沪人员工作与生活，帮助引导就业，开展来沪困难家庭、青少年慰问与服务，帮助其融入社区，加强管理与服务；“动迁两地情”，动迁导出、导入地的“娘家人”、“婆家人”共同关心动迁群众的安居，合力帮助迁居群众适应新、融入新社区；“心连心服务”利用顾村镇支持建设的“心连心茶室”开展党政流，组织居民志愿者与共建单位联合开展组织生活，举办公益、文化座谈、知识课堂，利用“心连心便民亭”开展应急简修、紧急品借助等便民服务，使自治与共治紧密结合，将服务做到百姓身边、拉近居民邻里亲情。

一是各党建联建单位通过邻时守望服务网络，及时走近群众、响应民生提高服务，得到越来越多居民理解与支持，群众认可度持续提升，如：物业企业因此使物业费收缴率由不到50%提高到80%；二是党建联建单位通过邻里守望相互支撑体系，提升了工作效率，使社区实现了连年刑案零发生率，入户之初存在的群租、乱搭建得到基本，整体商业规划得到优化配置，平价菜蔬直供柜台进入社区。

2、自治层面：

一是营造氛围。利用广告牌、宣传栏、电子屏、楼道宣传板、新民晚区版《美丽顾村》、顾村镇门户网站等宣传主阵地，借助市区各类新闻的之力，及时宣传报道邻里守望、志愿服务的公益、感人事迹，吸引更多市民发挥职业特长和个人专长，积极参与社区志愿服务，营造全社区相互理解、尊重、爱护、服务的邻里守望氛围。二是树立典型。开展大型居住社区“邻里守望最美故事”、“最美邻里志愿者”评比，并组建宣讲团，宣传优秀事迹与互助关爱，在居民群中深化邻里守望思想概念。三是扩大影响。借助社区“联合分块”管理，以点带面，将精细化楼道、来沪工会、动迁两地情等项目推广到更多小区，使心连心茶室成为开展邻里互动、拉近邻里情感、传递邻里思想的优势平台。四是丰富活动。除常规志愿服务外，利用节庆与纪念日等，开展“端午一家亲、爱心共传递”、“中秋大家庭、团圆共品评”、“庆祝建国65周年大型社区志愿一家亲行动”、“12·5国际志愿者大型社区集中行动”等综合性志愿服务，引导居民逐步强化“服务既是每位邻里的责任和义务，也是每个居民的”的价值，“奉献、友爱、互助、进步”的邻里守望。

二、主要做法

3、搭建邻里守望服务平台，抓好特色志愿服务项目

一是横向到边：馨佳园12个小区全部成立志愿者工作站，实现志愿服务常态化，由志愿者担任，以联络员带动楼组志愿者，接受所在小区党支部督导，由居民区党总支整体引领，形成党组织群众服务的内部覆盖；二是纵向求广：居民区党总支积极吸纳社会力量，广泛整合各类资源，与上海地产集团、区属国资北翼集团、华山医院北院、科研院校等在内的23家单位签订党建联建协议，成立“共治联合会”，形成社区与驻区单位党组织群众服务体系的联合覆盖，使服务涵盖文明宣传、便民服务、助老爱幼、扶助关爱、文艺互动等多个领域，并细化自治、共治章程、明确组织职责与运行机制，制订公益服务细则，扩大邻里守望志愿服务的社会效应。

一、建设背景

当曾经的“孤岛”变为的“温馨佳园”，成为一家人的大居居民感激之情溢于言表，区、镇党委、、联合服务中心及居委已收到居民自发赠送的锦旗50余面、感谢信300余封。第九街坊荣膺“上海市住宅建设实事立功竞赛先进集体”，多个街坊荣获“宝山区社区学校示范点”、“宝山区无刑案小区”、“宝山区平安示范小区等称号，志愿者瞿文忠获得2013年度市级优秀志愿者荣誉。2013年第三方机构开展的居民随机测评数据显示，馨佳园居民满意率高达87%，2014年6月11日，《解放日报》头版对顾村馨佳园进行专项报道。

顾村镇馨佳园大型居住社区是上海近郊六大保障性住房之一，规划面积1.52平方公里、住宅户数16277户，规划人口4.5万，至今已入住居民3万人，主要由来自杨浦、闸北等7个中心城区的动迁房和经适房住户构成，另包括少数本地动迁与外来租住人口。

1、党建联建构筑“自治+共治”邻里守望网络的组织基础

4、邻里守望志愿文化成为人文社区的引领

2、做实志愿服务中心固化“邻里守望”主阵地：

1、共治层面：

一是明确功能定位。根据大型居住区开展志愿者服务的需要，进一步明确社区志愿服务中心的志愿者招募、调配、管理、培育培训、激励反哺、服务信息发布、项目支持、文化宣传展示等功能。二是落实硬件设施。除志愿服务中心、工作站配设专用场地与设备外，着力强化“心连心茶室”、“心连心便民站”等专项志愿服务软硬件配置与管理，设立专项经费、组织培训专项志愿者。三是完善规章制度。细化完善志愿服务中心、工作站、志愿者管理等基础制度，强化各类志愿服务活动的追踪、考核、评估、表彰、激励等相关制度的落实；并建立共治、自治信息联络、协作、督导等保障性制度。四是细化基础信息库。完善顾村志愿服务网中志愿者信息库、志愿服务项目库、志愿服务需求库、志愿服务排班表等相关信息，持续更新共治联合会联系表，为实现邻里守望、互助关爱提供即时信息。

飞来的城市化大居，公建配套亟待完善、适应中心城区生活的庞大迁居人口，短期内迅速集中入住社区，思想差异巨大,困难交织、矛盾多发，给社区管理与群众服务提出严峻挑战。为此，顾村镇在市、区领导的支持与关怀下，自馨佳园落户之初，一面加速优化各项公建配套服务，解决百姓“开门七件事”生活实需；一面创新“镇管社区”模式，成立馨佳园居民区党总支与联合服务中心，“一切围绕社区群众”，秉承镇党委制订的“四三五融六必访”工作，以党建引领为核心，构筑“居民自治+社区共治”的“邻里守望温馨服务网”，实现“党建引领办实事、自治共治起作用、共同治理取共赢，社区百姓得实惠”的创新志愿服务模式，经过第一阶段的实践探索，取得积极成效。

“邻里守望温馨服务网”志愿服务项目示意图

一是馨佳园打造的自治团队，感染带动越来越多的和居民志愿者参与邻里守望服务，服务不断树立及深化；二是通过全面、深入、精致的邻里守望服务，使广大社区群众越来越深切地感受到党组织和的关怀，愈来愈感觉邻里互助真情的重要性，认知到共同社区文明、和谐、平安是全体居民共同与责任，因此涌现出许多邻里守望的感人事迹，包括：多小区志愿者携手紧急救助病困居民，八街坊志愿团队邻里守望温情重病老人临终捐献遗体，十街坊精细化楼道使爱老服务深入，十二街坊来沪工会“一家亲”不仅促进居民共融，而且成功帮助来沪人员就业等。