广州历史建筑九成是私产(图？广州市文化局网站

呼吁

监管

业主充分发挥话事权

方便非专家型使用者

广州市规划局近日组织召开了历史文化名城和历史建筑制度研讨会，记者了解到，《广州市历史建筑修缮利用》正在编制当中，将通过通俗易懂的方式为业主提供修缮。而专家也应该引入更多的社会资金到历史建筑的修缮和中来，不能仅仅依靠的投入。

对此，暨南大学院教授刘文静也表示，的专项资金很重要，但这是用来救急的，“我们作为纳税人，也不想不断的往里面投钱。”刘文静认为，应该引导社会力量的投入，通过发展旅游产业和文化产业等，使得历史建筑也能盈利，“具体如何做，可以在引入民间资本的时候，通过合同来约定、分成，拿出一定比例的资金投入到文化当中。”

但在实际操作过程中，各部门都有不少“苦水”。越秀区光塔街道办事处有关负责人告诉记者，辖区内历史建筑有64处，但负责日常巡查的文化站只有3个人，“人员配置并未增加，但工作量增加很多。”而且负责处罚的部门，往往难以判断历史建筑是否存在违规加建行为。

设立民间修缮基金

负责《广州市历史建筑修缮利用》起草工作的华南理工大学建筑学院张智敏博士在研讨会上透露，经过华工的团队对广州历史建筑的调查，9成以上是私产，“对历史建筑最大是要改善生活需求，非常细致到窗户、花盆、楼梯改建等。修缮类和功能改善类的是广州历史建筑碰到的实际问题，很多房子都因为实际需求进行了或多或少的改善，从而对建筑造成。”

今年2月1日正式实施的《广州市历史建筑和历史风貌区办法》确立了多部门联动机制，其中，建立以区（县级市）人民为属地责任主体，街道办事处、镇人民为日常巡查、现场主体的文化遗产联动制度。文物、城乡规划、建设、国土房管、等部门都有各自的职责。

张智敏则，日常巡查中如果不具备专业知识，能不能建立一个大的数据库，“即使你不做判断，每天拍照，把施工的现场拍下来，输入到数据库里面，给专家做判断。如果判断不了，再去现场。这样就能把专业判断的这部分工作交给专家库来处理，专业技术在基层缺失的情况就可以解决了。”

她同时，能不能建立一个机制，先支付后结算，只要被认定为历史建筑的，就可以从专项资金里面支付，维修完之后再结算。

对此，广州市文化局巡视员陈玉环，应该让更多部门加动机制，“尤其是国土房管部门，不少历史建筑在房管局的管理下，起码要按照危房先进行管理，有险情要抢救，这样我们的工作相对就会好做一些。”

同衡规划设计研究院历史文化名城所所长霍晓卫则强调，除了部门的监管外，更应该鼓励产权人参与。霍晓卫表示：“历史建筑的认定，现在基本上还是指令性的。是不是要征求业主的意见？如果业主常不愿意的状态，就要在责权公布之前，与业主有充分的沟通。成为历史建筑以后，不能只是约束，还要让业主得到好处。”

张智敏表示，即将出台的修缮对历史建筑进行了分类，主要分为四类，清末的青砖陶瓦建筑；的骑楼、联排式住宅；以及独栋洋楼。他说：“每种建筑类型都附有图，希望一看就能明白。应具有良好的可读性和可操作性，不是针对专家的。”据悉，国内其他城市也有类似的修缮，但往往为专业人士编写，专业词汇很多，张智敏说：“希望广州更多地针对方便使用者，采用亲切的、图文并茂的方式，加强对一般使用者的可读性。主要内容是帮助责任人认识历史建筑，帮助他们认识自己房子的价值。提供可由责任人自行修缮的判别方式，同时列出对历史建筑实施的干预行为；以及历史建筑价值部位的修缮标准及错误修缮行为；并适当提供补助。”

居住在老房子的里人往往经济条件不佳，而且老房子修起来不仅技术上需要，费用上也更加昂贵。如何解决修不起的问题呢？记者从规划部门了解到，类似于文物专项资金，也在申请设立历史建筑专项资金，可以为修缮困难者提供资助，但预计出台时间需要一两年。据悉，广州今年设立的文物专项资金为6000万元，但市规划局有关负责人表示：“相对于文物，历史建筑的量更大，而且资金申请起来比较麻烦，每个单个建筑的修缮补助又不会很高。所以，我们更加希望能设立民间的修缮基金，将更多的社会力量引入到历史建筑上来。”

谭抒茗

广东建设报记者 谭抒茗