外地老年人有望享乘车优待，《广州市老年人优待办法》拟修订

近日，广州市卫生健康委组织修订《广州市老年人优待办法》，并于2月12日至3月12日在官网公布《广州市老年人优待办法（草案征求意见稿）》（下称意见稿），公开征求社会公众意见。此次修订拟将优待范围扩大至外地老年人，尤其是在交通出行方面，外地老年人有望与本地老年人同享乘车优待。

优待范围拟扩大至外地老年人

意见稿修改了适用范围，规定凡年满60周岁，具有广州市户籍或持有广州市有效居住证的老年人，即可享受办法规定的7大项优待政策。意见稿第十二条还增加了非广州市户籍老年人申领老年人优待凭证（目前为广州市老年人优待卡）的条款，规定年满60周岁的外地老年人凭有效居住证，即可在居住地的街、镇政务服务中心办理优待凭证。

据悉，广州市从2009年起将老人证改为老年人优待卡，截至2019年12月，办卡数累计为239万张。

意见稿还明确，外地老年人办理了广州市老年优待凭证后，年满60周岁不满65周岁的老年人持证乘坐市内线路公共汽（电）车、过江轮渡和地铁，享半价优惠；65周岁以上老年人持证免费享受前款优待。“这是一大进步，值得表扬！”广州市政协委员谭国戬对此颇为赞赏，建议优待领域还可以进一步扩大，“尊老爱幼是我国的优良传统，这样体现广州是一座敬老尊贤之城。”

在医疗服务优待方面，意见稿规定公立医院对持本市老年人优待凭证的老年人实行普通门诊诊查费自费部分减半优惠（专家特需、特优门诊除外）。

在政务服务方面，外地老年人也有望享受社区智慧健康养老、社区助养为老服务方面的优待。“社区智慧健康养老是未来的主要趋势，意见稿中要对此有预判，需体现工作主动性、及时性与服务性。”谭国戬认为。 

优待凭证拟设两年有效期

意见稿新增了老年人优待凭证的有效期，设置为2年有效。老年人优待凭证使用管理办法将由市卫生健康行政主管部门另行制定。

“关于老年人身份信息管理，意见稿设置为两年，此后的延期程序不知是否复杂？建议按照现在的技术手段，如类似粤康码的方式来进行管理。”谭国戬表示。

记者了解到，为提高办事效率，实现群众办事“零跑腿”，市民通过“粤省事”微信小程序，可在线办理广州市居住证和老年人优待卡。对于不熟悉手机操作的老年人，“粤省事”允许代办。

新增法律责任条款

意见稿规定，买卖、伪造、变造、复制老年人优待凭证的，由有关部门对单位处1万元以上3万元以下的罚款，对个人处1000元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于使用伪造、变造的或冒用他人的老年人优待凭证的，由有关部门对个人处500元的罚款，并依照《广州市公共信用信息管理规定》的规定纳入失信信息。

职责权限清晰化

因机构改革后，广州市老龄办划归到广州市卫生健康委，而高龄老人津贴（广州称为长寿保健金）属于民政服务职能范畴，故此次修订删除了关于发放长寿保健金的条款。市民可通过市、区民政局或“粤省事”小程序了解高龄津贴相关信息。

2019年GDP排名前10城市的老年人乘车优待政策

2019年我国GDP排名前10的城市中，因老年人口数、经济发展等诸多影响因素，对老年人的优待政策均有不同：

“老漂族”感叹：盼望成为广州一份子

杨锋摄

获悉意见稿后，老年人有哪些看法？近年来，为了支持子女工作，不少外地老年人来到广州承担起带孙重任，成为“老漂族”。此次修订中，同享公交优待是他们最关心的政策之一，很多“老漂族”还表示，建议老年人搭乘公共交通时考虑错峰乘车。

王建中，63岁，岳父母每半年从湖南来广州

“这是个很好的举措，是来穗老年人的福音。”王建中说，“我的岳父母每年有半年会从湖南老家来我家居住，我都给他们办理了居住证。他们初来广州的时候，我带他们乘坐了广州地铁，感受广州的四通八达。但因为不能和户籍老年人一样享受乘车优惠，他们还是感到少了一点亲切感。”听闻意见稿内容，他马上告诉了岳父母，“他们很高兴，这一修订体现了广州尊老爱幼的风尚和热情好客的精神，非常好！”他表示，他和很多“老漂族”朋友讨论过，考虑到广州的公交在高峰期十分拥挤，希望老年人在时间松动的情况下，搭乘公共交通时尽量避开高峰时段。

朱昭志，71岁，从河南来广州逾十年

“那太好了！太感谢党和国家了！我也是广州的一份子了。”得悉意见稿内容，朱昭志脱口而出道。71岁的朱昭志老家在河南，他已在广州居住超过10年，但此前亲友问起他在广州的生活、福利等，他都是回答：“我只是住在广州，和广州人是不一样的。”不过他对此表示理解，“对广州来说，要出台新福利，涉及的面太广了，很不容易的。但如果外地老年人的优待能够实现，我可以很自豪地跟老乡说，我也是广州一份子了。”平日里，朱昭志和老伴去得最多的就是离家不远的天河公园，且都是步行前往，“其实平时坐车也不多，日后也不会因为可以免费就随便坐”。

张莲，63岁，“过去一直觉得广州是外乡”

今年是张莲（化名）在广州的第6年，但此前她从没想过要办居住证。虽然已适应了广州的生活，但她一直觉得广州是外乡，“等外孙女大了，我就回老家去”。6年来，张莲很少离开居住的小区。“一个人，去哪都没意思，又不是本地人，到处晃悠什么。”获悉意见稿内容，张莲十分期待：“什么时候正式实施？我得赶紧去办居住证才行。”张莲解释，由于一家人的户籍都在老家，“总觉得广州不是属于我们的城市。如果早日拿到广州的老年优待凭证，我就可以自个搭车，去公园溜达，不会觉得自己是外地人了。”

刘芸玲，65岁，新入户的“老漂族”

来自天津的刘芸玲曾为外地老年人同享乘车优待进行呼吁。“我的女儿2000年来到广州，我也在2013年退休后来广州生活。投奔子女的‘老漂族’以60岁以上的老年人和独生子女父母为主，老年人随子女迁居，一来有助于为社会解决集中养老的压力，二来父母也为子女提供了一些服务保障。外地老年人能共享广州的社会发展成果，体现了广州市政府对老年人的关爰。”今年刘芸玲刚落户广州，“下月我就65周岁，可免费乘车了，非常高兴！和广州本地老年人一样享受乘车优待是很多‘老漂族’长期以来的期待。同时建议对优惠时段进行划分，以避开公交高峰”。

对于此次修订，您怎么看？欢迎大家留言提出意见和建议。

（老人报全媒体记者瞿姝雯 黄荣霞 何茵琪）