全球男女平等 依然需要追梦(何佩群)

　　瑞士日内瓦的“世界经济论坛”(WEF)最近发布了《2013年全球性别差距报告》一书，这是该组织有关男女平等问题发布的第8份年度报告。报告对136个国家或经济体在经济平等、参与、健康与生存、教育程度四个领域消除性别差距的能力进行了排名。其中大部分国家都是8年来一直被持续跟踪调查的，各国根据这四个领域的性别差距获得排名，另外还会获得一个综合性的性别平等指数。这份排名，和稍早一些时间由联合国开发署发布的《2013年人类发展报告》中的“性别不平等指数”排名，唤起了全球范围的人们对于男女平等问题的关注与思考。

　　《2013年全球性别差距报告》认为，健康与生存的性别差距接近抹平，全球已消除了96%的差距；教育程度的性别差距已经不那么显眼，全球已经消除了93%的差距，而且已有25个国家完全消除了性别差距；而经济平等的性别差距依然严重，仅仅消除了60%的差距；参与的性别差距则是极其严峻，只消除了21%的差距。因此，不管是在新兴国家还是发达国家，相对于接受高等教育和进入劳动力市场的女性人数，女性处于经济领导地位的比例依然较低。

　　《2013年人类发展报告》同样肯定了全球范围内健康、教育等领域的长足进步，这份报告关注的焦点是欠发达国家和经济体，标题是“南方的崛起：多元化世界中的人类进步”，报告在前言中特别强调，以人类发展指数(HDI)为衡量依据，过去十年间所有国家在教育、健康和收入方面的进步均有所加快，全球整体人类发展水平的进步趋势十分明显。作为《2013年人类发展报告》重要组成部分的“2012年性别不平等指数”，考察内容与《2013年全球性别差距报告》不尽相同，比较的是生殖健康、赋权、中等教育人口比例、劳动力参与率等几项内容。

　　《2013年全球性别差距报告》中全球排名前四名的分别是冰岛、芬兰、挪威、瑞典，其中冰岛连续第5年当选最接近男女性别平等的国家，迄今已消除超过80%的性别差距。这份报告显示了经济发展水平与性别平等的正向相关关系。欧洲大多数发达国家(尤其是北欧)在性别平等方面走在世界前列。位列第14的德国是G20中排名最靠前的经济体。

　　《2013年人类发展报告》中的“2012年性别不平等指数”显示：全球排名前五位的分别是荷兰、瑞典、瑞士、丹麦和挪威，其中挪威和瑞典和《2013年全球性别差距报告》的排名重合。显然，排名靠前的都是经济发达的国家和地区，经济发展水平与男女性别平等的联系似乎更清楚地显示出来了。但是，经济水平与性别平等的关系并不是简单对应的，而是错综复杂的，经济增长能够促进性别平等，但并不能保证会带来性别平等，经济发展滞后的国家在促进性别平等方面也可以大有作为。

　　亚太地区性别平等问题的复杂性，在这两份报告中的体现特别明显。《2013年全球性别差距报告》认为，亚太地区目前已消除67%的性别差距，但在两性经济平等方面仅消除了56%的差距，落后于除中东和北非之外的世界其他地区。中国与前年持平，仍排在第69位，而日本的排名下滑4位至105位，主要原因在于议会中女性人数的减少，掩盖了其在经济参与和机会方面取得的进展。韩国的排名下滑3位至第111位，主要缘于在劳动力参与和薪酬平等感两项得分下降。

　　如果说，日韩两国的经济发展水平并没有遏制性别差距扩大的趋势，那么经济发展并不理想的菲律宾，却在两性平等方面成绩最为卓著，排名从前年的第8升至去年的第5位。

　　过去三十年里，多数发展中国家从事有偿工作的妇女都有所增加，逾5亿妇女进入了劳动力市场。妇女劳动参与率提高的一个重要原因是，发展中国家的生育率出现了前所未有的迅速下降。根据世界银行《世界发展报告2012：性别平等与发展》的统计，现在妇女占全球劳动力总数的40%，占农业劳动力的43%，全球范围的大学生有一半以上是女性。性别平等对整个社会来说，无疑至关重要。妇女的经济、、社会赋权可以带来政策选择的改变，使各种制度具有更广泛的代表性。几乎所有国家初级教育中的性别差距都已不复存在。中等教育的性别差距正在迅速缩小，而且在很多国家——尤其是拉美、加勒比地区和东亚，已经出现了反向性别差距：现在是男孩和年轻男子处于劣势。在所有发展中国家中，有45个国家中学的女生多于男生，60个国家大学的女生多于男生。自1980年以来，在世界上所有地区女性的平均寿命都超过了男性。而且，低收入国家的妇女现在的寿命平均比1960年增加了20年。

　　但很多领域的性别不平等依然存在，甚至在富裕国家也是如此。最为持久和有害的性别差距是以下五个方面：1、女童和妇女的超额死亡，低收入和中等收入国家女性相对于男性的死亡率高于富裕国家。2、女童教育的不平等。尽管教育的性别平等总体上有很大进展，但在很多国家和地区，弱势群体中女孩的小学和中学入学率仍大大低于男孩。3、经济机会不平等。与男性相比，妇女更可能成为家庭经营中不拿报酬的劳动力，也更可能在非正式经济部门工作。不管是从事哪类就业，妇女的收入通常低于男性。4、在家庭和社会事务中的发言权不同。在很多国家，妇女，尤其是贫困妇女，对家庭决策的发言权和对家庭资源的控制都小于男性。5、在大多数国家，妇女对正式的参与都少于男性，政府高层的女性人数很少。

　　《2013年全球性别差距报告》认为，虽然超过80%的被调查国家成功缩小了性别差距，但是按照当前的变化速度，女性要到80年后才能在性别方面获得完全的平等。