社会热点问题及评论虚心接受社会评议监督 着力解决热点难点问题

树标杆，扬正气，正面教育典型引导。为“民政为民”，深入挖掘民政系斗在基层一线民政人的先进事迹，2015年，在扬州市民政系统开展了“最美勤廉民政人”争创和评比活动。评比、表彰了10名“最美勤廉民政人”和22名“优秀勤廉民政人”，向全系统领导干部发出，做到忠诚党的民政事业，既要清明廉政，更要敬业勤政，防止和纠正“庸政”、“懒政”，作风散漫的行为。为扩大廉政文化的基层阵地，把加强社区廉政文化建设作为和谐社区建设的重要内容，通过打造社区廉政文化景观墙、举办廉政知识竞赛、廉政文化进社区文艺微演出、举办廉政等，开展了形式多样、寓教于乐的廉政文化宣传教育活动，增强了廉政文化进社区的渗透力、感染力和影响力。市烈士陵园作为廉政文化教育，先后与几十个单位、学校举行了爱国主义教育挂牌仪式，为发挥爱国主义教育阵地作用打下了良好的基础。在“三严三实”教育中，市四套班子、党政机关以及各大高校等100多家单位赴江上青烈士史料陈列馆接受教育，该馆作为爱国主义教育之一，目前已经成为“三严三实”教育的前沿阵地。认真组织城庆主题系列活动，组织老年人参与“老老少少看扬州”，开展了“暖流”行动、“同在阳光下快乐共成长”活动，推选了“孝亲敬老之星”，成功举办了第七届“百寿宴”市民日活动。广泛民政正能量，打牢作风建设基层阵地。

督查督办提效能。为抓好中心工作的落实，年初印发重点工作项目督查计划，责成办公室与相关牵头部门组成督导组，对重点工作、民生项目、机关效能、作风建设等进行督查，紧盯问效，确保各项工作扎实推进。每月召开局务会督查进度，每季度召开重点工作推进会通报情况。为全面落实好民生工作“1号文件”，围绕急难救助推广、社区用房建设、老年活动中心选址、困境儿童助学、重点优抚对象生活补助等既定民生实事和教育实践活动中群众反映民生突出的问题，认真研究，多方协调，一件一件抓落实，一项一项抓兑现。加快提升民生保障水平，推动各地普遍设立了急难家庭救助基金；落实城乡低保自然增长机制，其中市区城乡低保标准从月人均535元提高至575元；享受居家养老购买服务的高龄、失能困难老人增加1600人，充分发挥民政最兜底保障、最直接、最贴近服务的积极作用。

转作风越“真”，惠民生越“实”

守底线、讲规矩，廉政教育常抓不懈。建立了每月局党委中心组学习和每周五机关学习制度，日常教育与狠抓节点相结合。2015年共举行党委中心组学习十五次，组织干部认真学习了、十八届四中、五中全会，中央、省、市纪委会议以及习总的重要讲话，切实将全系统干部职工的思想和认识统一到中央的要求上来。新修订的《准则》《条例》颁布以来，市直民政系统积极开展了组织一次纪委专题学习会、组织一次学习交流活动、举办一次大课、举办一次专题解读、组织一次学习案例对照读本、进行一次知识考试、开展一次专项督查、督导、督促的“七个一”活动，积极抓好《准则》和《条例》在民政系统的贯彻和学习，教育广大干部牢固树立规矩意识和为识。

畅通渠道，请社会监督。积极接受市、政协、行风热线、12345等部门的调研督察，认真处理投诉、举报和。聘请了26名来自市、政协、市民观察团、社区工作人员等各个方面的代表作为行风监督员，强化对市民政局机关效能及全市民政系统窗口单位行风建设进行明查暗访，促进民政部门全面提升服务水平和服务能力。通过值班领导轮流接访，搭建面对面交流平台，并设立举报电话、举报信箱及网上举报邮箱等方式，拓宽举报渠道和案件线索来源，树立民政为民、廉洁高效的良好形象。

势在必行强力推进。为合理引导社会组织规范发展，根据市关于开展减章减时减负提效行政效能提升行动的部署和安排，市民政局牵头组织推进行业协会、商会与行政机关脱钩工作。由于行业协会脱钩工作涉及和社会组织关系的重新界定，还涉及部分党政机关干部包括离退休干部的切身利益，因此工作推进难度较大。为了积极稳妥地推进脱钩工作，市民政局采取召开协调会、上门督察等形式进行督办。此外，市民政局还积极与市优化办协调，以优化办的名义，召开督办座谈会，并通过市委督察室下发督办单，督促有关部门按照序时进度的要求，完成脱钩工作。符合脱钩条件的57家行业协会、商会，已全部完成了职能、机构、人员、财产与行政机关脱钩任务。政社脱钩的扬州经验刊登在《中国社会报》进行宣传。〓

先导解难题。“你们说一句话，比我们跑断腿都有用。”这是市“12345政风行风热线”办理结束后，一位周姓先生打来的电话，由于区划调整，周先生的生活补贴未得到及时提高。得知这一情况后，市民政局迅速与景区社会保障处联合了解具体情况，并和有关部门进行了沟通，及时解决了周先生难题。这只是办理政风行风热线的一个缩影。2015年，市民政局组织局领导和班子、相关处室的负责人上线4次，现场宣传政策，接受咨询投诉，耐心答疑解惑。全年采取市、县联动现场上门办理、督办等形式，办理省政风热线8件，市行风热线26件，切实做到不遮丑，不拖延，件件有着落，事事有结果，办结率、群众满意率均达到100%。

建长效机制，办实事增效

剑指“四风”

抓教育越“实”，办实事越“快”

不断完善的制度，既能有效预防，又能扎实推动工作落实。近年来，扬州市民政局全方位、宽领域、多角度抓制度建设，始终用“明规矩”管理人、财、物、建、事、廉、效，全面构建惩治和预防体系。围绕决策、教育、公开、监督、问责等方面建立了一套基本的制度机制，全系统实现了决策管理透明，运行全程留痕，工作质态明显提升。

严要求够“严”，硬作风才“硬”

民政“小窗口”，民生“大关怀”。“六心”、“五必访”、“三到位”、“二端正”、“一满意”，这是扬州市区军队离休退休干部休养二所的服务承诺。此类公开细化的服务承诺，如今已经遍布扬州市大大小小的婚姻登记、军休服务、殡葬系统以及“一站式救助”等民政窗口。民政窗口直接服务千家万户，是联系党和与人民群众的重要桥梁和纽带。扬州市民政系统服务承诺制、办事公开制、首问责任制、挂牌上岗制、文明用语制“五个全面推行”。所有政策依据、服务项目、办事程序、办理时限、办理结果、投诉渠道实现“一网一媒一话一箱一栏”公开透明。首次接听电话、接待来访的工作人员，要热情耐心地解答服务对象的询问，不属于首问负责人职责范围的，必须积极联系转交办理，杜绝“多一事不如少一事”的推诿扯皮现象。

攻坚克难

今年为全市最年长的2500名高龄老人、五保老人和“三无”老人送上一份城庆大礼包，通过广泛调研五保老人需求和招标采购，向五保老人发放了城庆慰问纪念品。百岁以上老人每月新增尊老金200元，90岁以上老人尊老金实现了相应递增。

未雨绸缪

顶层推动

市民政局在社区开展慰问活动

立好“军令状”，打好“组合拳”。年初制定了民政1号文件、重点工作评估方案，紧紧围绕服务市委、市工作大局谋划推进民生工作，突出城庆项目、养老服务、公益创投等中心任务，将作风建设融入民生工程，与各处室、直属单位、各县市区民政部门层层签订《目标责任书》，形成领导带头、科室负责，一级抓一级、层层抓落实，部门责权分明、各负其责的工作格局。

常抓不懈，促落地生根。按照中央八项要求，结合民政工作实际，重点针对作风建设、公务用车、经费使用，修订完善了《扬州市民政局关于进一步规范公务接待的实施意见》、《扬州市民政局公务用车管理办法》等一批制度。确立了公务接待“三规范”“九不准”和公务用车“六严禁”、“三必须”。每半年组织全系统进行一次作风建设自查自纠活动，查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为。

2015年，扬州市民政局以关注民生、改善民生、服务民生为切入点，以人民群众满意为标准，以不断提高行政效能和服务质量为旨，以预防行业不正之风、标本兼治、纠建并举为目标，着力构风行风建设的长效机制，收到了较好的效果。市委市1号、2号文件和市工作报告中涉及民政项目、省厅37项评估事项、市局4大类102项工作指标全部按序时或超进度完成。

为了让在“制度”内阳光、有序运行，实行“一把手”“直接分管”工作制。凡涉及民政事业发展规划、重大人事调整、年度财务预(决)算、5万元（含）以上的专项资金使用等重大事项必须经过会议集体讨论决定，了“三重一大”制度得到有效、规范的落实，实现“可定义、可量化、可操作、可考核、可追究”。围绕重点领域监督，今年新制定、修订了《关于进一步加强社会组织监督管理工作的意见》、《扬州市民政系统基建工程招投标管理暂行办法》、《关于建立民政窗口单位行风建设长效机制的实施意见》等一系列重点制度，编牢织密制度监督网。

抓好节点，重明察暗访。将作风行风纳入全年的重点工作。紧盯“四风”新形式新动向，针对元旦春节、五一端午、中秋国庆等重点时间节点，采取专项督查、明察暗访等方式，深入开展监督检查工作。明确，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题的单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，查处“舌尖上”“车轮上”等问题。

细心问、马上办，专题教育提质增效。以开展“三严三实”专题教育为契机，围绕服务民生开展了“清风枣林”、“三下三联三交”、“三同四问”、“统一活动日”等一系列活动，领导班子广泛“问效、问怨、问症、问策”，收集意见67条，针对群众的意见，制订出台便民利民惠民措施。今年我市被列为全国“救急难”综合试点单位，急难救助工作在全市全面推开，急难家庭救助基金实现全覆盖。在市区启动投保自然灾害民生保险项目，建设了老年活动中心并完善了大病保险制度和医疗救助保障机制，困难对象医疗救助比例由65%提高至70%，年度封顶线由3.5万元提高至城乡基本医保封顶线的50%。实现了了解民情“零距离”，情感交流“零隔阂”，解决问题“零失信”，服务群众“零怨言”。

专项检查严把控。“低保档案材料要件要齐全，要实现一户一档，长期公示”，这是在专项资金检查中提出的整改意见。按照市“三直接”城乡最低生活保障操作环节要求，扬州市民政局建立了“全面核查、专项检查、市县联动、部门协作”的监督机制。将全市性的城乡低保专项核查作为常态化工作，每年开展拉网式核查。初步实现了核对对象社会保险金、房产交易登记、机动车辆、工商登记、税款缴纳、交通运输等9个部门50项信息指标的“一站式”核对。9-12月份又对全市低保资金使用、“三直接”低保操作环节贯彻执行情况以及养老服务事业资金使用情况进行了专项检查。通过查看台账资料、到村入户、召开座谈会等方式进行明查暗访，盯紧民政资金“最后一公里”。全市基本实现了“两级审核、张榜公示、动态管理、规范发放”和“应保尽保，应退尽退”。