佛山数字政府服务力榜60个指标测评市直部门智能服务效能

　　12月15日，“佛山之治”城市治理榜暨南都佛山品牌升级发布会在佛山千灯湖创投小镇举行。这是南方都市报首次在佛山推出城市治理系列智库。会上首次发布了《2021佛山数字政府服务力榜》。

　　数字时代，政务服务数字化转型成为城市提升治理能力，推进治理现代化的重要抓手。佛山是“数字政府”改革建设和政务服务改革工作起步比较早的城市之一，整体水平位于全国前列，这也意味着佛山将承担更多的为这一领域改革创新探路的责任与担当。

　　参考国家和广东省对“数字政府”建设多方面工作要求，榜单设置在线服务成效度、数字服务成熟度、网络平台活跃度和数据开放度四个一级指标，下设22个二级指标，30多个指标。结果显示，接受测评的26个市直部门平均分为68.94分，市公安局、市生态环境局、市市场监督管理局位列总分前三名。

　　排名第一的市公安局，在“在线服务成效度”和“网络平台活跃度”两项一级指标中得分均位列26个部门之首。群众只要登陆“佛山市公安局”微信公众号，即可办理大部分户政、出入境、车管等业务。

　　在“数字服务成熟度”这项指标中，佛山市水利局、市生态环境局的得分均在80分以上。课题组在分析该项指标的平均值时发现，佛山市直部门在“网上全流程办理率”、“最多跑一次比例”、“跑零次比例”、“一窗办理比例”这四项指标的平均值均在70%以上，表明大部分政务服务均可实现以上“四办”。而在“指尖办比例”、“容缺受理比例”这两项上，平均值则不足20%。

　　“在线服务成效度”方面，佛山市公安局的年度行政许可和公共服务的受理（办件）量是其他25个部门总和的数倍。考虑到各部门职能不同，课题组首创引入“内务系数”公式，考量各部门承担的内务事项比重。而佛山市公安局的内务系数为72.06%，表明其同样承担着相当繁重的内务事项。此外，该项指标中设置了“行政许可受理率”和“行政许可办结率”，佛山26个市直部门在此两项的平均值分别为80%和74%，表明过去一年公众向他们提交的行政许可申请，约8成得到了受理，有约七成半已经办结。

　　网络平台是政府部门进行信息发布、征集，与公众实现交流互动的主要渠道。课题组选取了部门官网、官方微信公众号和微博三大平台进行了综合测评。26个受测评的部门的官方微信公众号在2020年累计发布信息17628条，每部门日均发布2.7条。官方网站全年主动公布信息19649条，日均发布3.02条，发布频率整体活跃。其中佛山市卫生健康局官方微信号和官网的日均发布量达到了9.36条和7.01条。

　　在“回应热点和舆情次数”上，前三名分别为市发展和改革局、市公安局和市人力资源和社会保障局，分别为46次、35次和11次。在“留言平均办理时间”上，佛山市农业农村局的办理效率最高，平均仅需0.2天。

　　在26个部门中，市交通运输局和市公安局的官网具备了“智能问答”功能得到以加分，而在“安全机制”这一扣上，市教育局的官网因不具备安全机制被扣分。课题组发现，佛山多个部门的官网具备了1项以上的人性化服务，有5部门实现了“无障碍浏览”，7个部门实现了“搜索即服务”。

　　在“数据开放度”的测评中，课题组采用志愿者对各部门“依申请公开”的实测和“开放广东”上各部门主动开放的数据量及数据质量，对其“数据开放度”进行综合评判。志愿者按照“依申请公开”的流程向各部门提交了申请，所有申请在20个工作日内都得到了回复。在“回复效率”上，市统计局、市文化广电旅游体育局、市自然资源局和市工业和信息化局效率最高，在1天内进行了回复。

　　在“开放广东”数据平台上，佛山全市共开放了584个数据集，其中数据开放量前三名为市统计局、市市场监督管理局和市住房和城乡建设局，开放的数据集均在40以上。