越秀：着力构建城市基层党建新格局

越秀：着力构建城市基层党建新格局生存游戏社 广州市越秀区积极探索超大城市核心区新时代党的建设新路径，完善“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局，为建设广州“老城市新活力创新发展示范区”提供坚强的政

广州市越秀区积极探索超大城市核心区新时代党的建设新路径，完善“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局，为建设广州“老城市新活力创新发展示范区”提供坚强的政治和组织保障。

筑牢思想基础

创建国家级红色文化传承弘扬示范区

越秀区筑牢城市基层党建的思想基础。

一是强化思想理论武装。结合“两学一做”常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实“第一议题”制度，发挥区委理论学习中心组“龙头”带动作用，实现全区18条街道党校和222个社区分教点全覆盖，将党的声音一传到底。

二是强化党员教育管理。成立全市首个严肃党内政治生活（党支部标准化规范化建设）实训中心，举办专题实训班60余期、轮训党支部书记等2000多人次，实现党史党性熏陶、政治生活教育和组织生活全流程“把脉”。“创新基层党组织党内政治生活实训模式”被评为“广州市加强和规范党内政治生活十大示范项目”。

三是强化红色基因传承。以中共三大会址纪念馆、农讲所、广州起义纪念馆周边区域为重点，加快创建国家级红色文化传承弘扬示范区，以越秀区“中共党史上的十个第一”为主线，在广东区委旧址设立“新时代红色文化讲堂”，策划“行走中的红色党课”，“新时代越秀先锋宣讲团”“百姓宣讲团”开展宣讲千余场，获评全国党刊红色教育基地。

春园

坚持令行禁止、有呼必应

越秀区将构建“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局作为承上启下、联结各方的核心工程，下移重心、下沉力量，使街道社区掌握工作主动权，推动城市治理能力和治理体系现代化。“越秀区优化“网格联通、条块联动”呼应机制，推动多元主体入格参与社会治理”被评为广州市“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局年度十佳案例。

一是打造“一个平台”高效指挥调度。成立区城市运行综合指挥中心，融合12345热线、网格化管理、应急值守、城市管理等业务系统，打造集指挥调度、督促协调、评价考核、智能治理于一体的“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，探索“即呼、即应、即办”智能调度2.0版，细化51项呼应事项清单，实现“网格联通、条块联动”，对民生事项“接诉即办、限时办结”，已处理12345热线工单10.5万余件，社区响应5.5万余次，街道响应1.2万余次。

二是开发“一个程序”集中响应处置。开发“越秀先锋”政务微信工作台，解决网格员需要通过APP上报事件造成的频繁录入等问题，率先实现工作群、业务系统、数据中心“三融合”，事件采集、处置、管理“三集中”，通过微信操作实现呼叫、响应、调度、处置，并内置AI小秘书，实现点对点自动调度、提醒、督办，提升工作质量和效率，5月份试点以来共处理基层治理事件1000多件。

三是连接“一条通道”市区联动解决。针对部分呼应事项需要市直部门共同解决的问题，区委与市直机关工委创新建立市、区联动平台，由市直机关工委运用基层评议机关机制，协调市直部门积极响应，打通越秀区与市直部门协同解决疑难问题的“绿色通道”。

党建引领

整合基层党建资源力量

通过党建共建引领多元主体参与城区治理，整合各方面资源，形成社会治理强大合力。

一是发挥区委班子“头雁效应”。区委带头先后与省委党校、中国银行广东省分行、建设银行广东省分行党委等辖区大型机团单位合作共建，与省建行党委联合打造全国首个由国有商业银行和地方党委政府共建的党群服务综合体，被建行总行树为标杆样板在全国推广，与市民政局联合建立共建共治共享区域实践基地。

二是发挥党组织结对优势。实施“三结对三提高”行动，开展机关与街道社区党建结对、治理结对、帮扶结对，推进党组织成建制到街道社区报到，入选省委组织部《新时代广东城市基层党建典型案例选编》。吸纳省卫健委、中科院广东分院等单位党组织负责人加入街道“大党工委”和社区“大党委”行列，逐级完善党建联席会议制度，引导机团企事业单位承接“长者饭堂”“法律诊所”等惠民项目，“东山街新河浦社区党委积极搭建共建共治共享社区治理平台”等基层创新做法获评广东城市基层党建优秀创新案例。

三是发挥党员服务作用。在18条街道各打造1个共建共治共享示范社区，引导在职党员参加共建共治共享社区治理领导小组、垃圾分类联席会等议事协调机构。针对在职党员管理服务等难题，建立健全服务工作日志、积分管理、评价反馈等长效机制，开发“越秀人家”小程序，对在越秀区报到的3.4万多名在职党员实现“指尖管理”，开展扶贫助困、洁净家园、守护平安、文明出行、和睦邻里、党建活动等服务活动1.4万余次。

坚持人民至上、生命至上

越秀区把服务群众、造福群众作为党建工作的出发点和落脚点，以政府过紧日子理念抓“六保”促“六稳”，八成以上财政投入用于保障民生。

一是党建引领疫情防控工作。在新冠肺炎疫情防控中，开展“党旗飘扬 守护越秀”先锋行动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬。疫情事项向一线响应，形成“区领导督导、街领导包干、社区两委带头”三级责任防控机制，全市首推“三人小组”，通过“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台及时掌握疫情，44个成员单位联防联控，处理疫情有关工作事项近万宗。机关党员向一线下沉，抽调区直部门1305名干部下沉一线，组建320支党员突击队，省、市级170多个机关企事业单位党组织、3000余名党员成建制到街道报到，有力支援企业复工复产。党群服务向一线延伸，将全区941个小（片）区防控卡点纳入社区党群服务站管理，2.28万栋单体楼100%纳入严格管理。在支援队、防控卡点和定点隔离酒店成立临时党支部282个，实施24小时专班值守。

二是开展新时代先锋惠民行动。持续开展“老旧小区改造”“旧楼加装电梯”“平安志愿”“智慧养老”“垃圾分类”“居家消防安全诊疗”等先锋行动，去年以来先后完成社区“微改造”44个、老旧楼宇加装电梯402台，创建生活垃圾精准分类样板小区60个，成功创建全省首批国家级“智慧健康养老示范基地”。

三是全力服务经济高质量发展。组织动员全区基层党组织和党员在常态化疫情防控中持续发挥作用，以党建引领推动做好“六稳”“六保”工作，全力推动企业复工复产、补产达产。扩大新兴领域党建工作覆盖面，建立起33个商务楼宇党组织、4个园区党组织、7个商圈党组织，海印商圈率先成立全市首个商圈党委，建立“红色火车头”党群服务中心，楼宇党建工作获《人民日报》报道。今年一季度，全区GDP总量全市第二、增速并列全市第一。

四是构建“社区15分钟优质生活圈”。开展全省“数字政府”基层减负便民专项试点工作，“政务服务标准化”等4项典型做法列入全市优化营商环境推广清单，行政许可事项网办、最多跑一次率均为100%，实现居民服务事项100%就近办理，在《中国政府透明度指数报告（2019）》中，越秀区位居全国县级政府透明度第九名，是广州唯一进入全国前十的区。建成党群服务中心（站）251个，实现区、街、社区党群服务阵地全覆盖，北京街、人民街党群服务中心分别入选全市街道党群服务中心十大案例，连续5年公共服务满意度全省第一，获批创建国家公共服务标准化试点区。

接下来，越秀区将认真贯彻落实中央、省、市关于城市基层党建的部署安排，积极探索符合越秀区位特点和规律的城市基层党建路径，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共治共享的城市基层党建新格局，为推进广州全国城市基层党建示范市建设贡献越秀力量。

廖靖文

广州日报全媒体图片记者 王燕、廖靖文