戴运龙：“十四五”广东将投入500亿元助力制造业

戴运龙：“十四五”广东将投入500亿元助力制造业肖申克的救赎百度影音 昨日，十三届全国人大四次会议全天举行代表小组会议，审查计划报告和草案、预算报告的草案。全国人大代表、广东省财政厅党组书记、厅长戴运龙在广东代表团分组讨论审议2021年预算报告时发言：“

昨日，十三届全国人大四次会议全天举行代表小组会议，审查计划报告和草案、预算报告的草案。全国人大代表、广东省财政厅党组书记、厅长戴运龙在广东代表团分组讨论审议2021年预算报告时发言：“我系统学习研读了《关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告》，总体而言，我认为这份预算报告呈现出政治站位高、政策导向稳、资金安排准、改革意识强的特点，是一份迎难而上、敢于担当、成绩显著的好报告，我完全赞成，并将按照部署要求认真抓好贯彻落实。”

中央财政四个“对冲”面对挑战

2020年，新冠肺炎疫情给财政运行带来的困难和挑战前所未有，作为一名财政工作者，戴运龙对此深有体会。他指出，面对严峻复杂的形势，中央财政明确发出积极信号，主动做好四个“对冲”：

一是新增财政赤字和抗疫特别国债2万亿元，增加地方政府专项债券额度1.6万亿元，达到3.75万亿元，通过增加政府投资，对冲经济下行压力。

二是加大减税降费力度，全年为市场主体减负超过2.6万亿元，对冲企业经营困难。

三是加大转移支付力度，中央对地方转移支付增长12%，增量和增幅为近年来最高，对冲基层“三保”压力。

四是坚持政府过紧日子，中央本级对非急需非刚性支出压减50%以上，加强预算平衡，对冲疫情减收影响。

“中央财政秉持财政再困难，也没有在民生支出上退步的原则，没有在抗疫大战大考中退缩，也没有在支持困难地方财力上后退，带领地方各级财政部门坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，迎难而上，担当作为，向党和人民交出了一份满意的答卷。”戴运龙说。

2021年，党中央、国务院明确提出积极的财政政策要提质增效、更可持续的要求，预算报告做出了一系列的落实安排。戴运龙认为，可以用四个“度”来概括：

一是财政政策有稳度，保持连续性、稳定性，兼顾稳增长和防风险需要，合理安排赤字、债务、支出规模，其中赤字率（3.2%）比去年下调0.4个百分点、新增专项债券额度（3.65万亿元）比去年减少1000亿元、全国一般公共预算支出（25万亿元）比去年增长1.8%，调控精准，不急转弯，把握好时、度、效。

二是惠企利民有温度，在继续执行制度性减税政策、延长部分阶段性政策执行期的同时，持续加大对保就业、保民生、保市场主体的支持力度，如安排就业补助资金559亿元、增长3.7%，安排城乡义务教育补助经费安排1770亿元、增长4.3％，进一步释放政策红利。

三是支持地方有力度，虽不再发行抗疫特别国债、不再实行特殊转移支付，实际新增财力有限，但中央今年对地方转移支付安排8.34万亿元，仍比上年有所增加，其中一般性转移支付增长7.8%，有力增强了地方财力保障。

四是推进改革有深度，以全局观念和系统思维不断深化财税体制改革，建立常态化财政资金直达机制，加快建立全方位全过程全覆盖的预算绩效管理体系等。

“可见，2021年的预算安排科学、合理、精准、务实，我看到后倍感振奋，倍增信心。”戴运龙说。

中央财政支持广东力度空前

戴运龙指出，长期以来，中央财政在政策、资金等方面给予了广东大力支持，特别是近年来的支持力度是空前的。戴运龙介绍，他们总结了四个“最”的特点：

第一个是规模全国最大，2020年中央下达广东新增地方政府债券额度3616亿元、抗疫特别国债504亿元，总规模在各省份中是最大的。

第二个是增幅历史最高，2020年中央财政‘三本预算’对广东的税收返还和转移支付达2300亿元，增长高达36.6%，创下了广东历史最高增幅。

第三个是政策保障力度最大，对于粤港澳大湾区建设等重大区域发展战略，中央给予了最大力度的财税优惠政策支持。

第四个是工作指导力度最强，在中央财政全面、细致的关心和指导下，我省在地方财政管理工作绩效考核中排名全国前列，历史性地获得了国务院督查激励。

戴运龙表态，接下来广东财政将坚持以“政”领“财”，主动担当作为，落实好中央预算各项安排和各项工作要求。在支持粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设方面，广东持续推动规则衔接和机制对接，着力建设“轨道上的大湾区”，把“双区”建设打造成为现代化建设的主引擎。目前，广东正在研究设立省财政先进制造业发展专项资金，计划“十四五”期间投入500亿元，聚焦20个战略性产业集群，支持先进制造业重点项目引进和建设，推动制造业高质量发展。

黄庆

照片由受访者提供