理论圆桌会 | 白云深处强党建 全面治理引巨变

理论圆桌会 | 白云深处强党建 全面治理引巨变就要相爱 ○中共广州市委党校白云分校熊奇家 一、党建理论创新引领白云巨变 近年来，白云区委党校紧跟区委步伐，不断加强党的理论创新，获得理论创新成果15项，其中《基层党建引领超大城市“城中村”

○中共广州市委党校白云分校熊奇家

一、党建理论创新引领白云巨变

近年来，白云区委党校紧跟区委步伐，不断加强党的理论创新，获得理论创新成果15项，其中《基层党建引领超大城市“城中村”治理创新研究》获得省党建调研课题一等奖。白云区以党建理论创新全面加强基层治理，面貌发生了翻天覆地的变化。2019年地区生产总值突破2200亿元、“十三五”期间年均增长6%以上，完成重点项目投资3500亿元，扫黑除恶专项斗争多项指标排名全市第一，获评全国扫黑除恶专项斗争先进集体，入选全国综合实力百强区、中国最具投资潜力区域百强榜。

二、着眼白云实际打造特色党建品牌

近年来，白云区紧盯高质量发展的痛点难点堵点，以1358为发展思路，以建设“一园一城一示范区”为发展目标，以党建为开路先锋，坚持探索、创新、改革，构建完备的40项改革制度体系、形成20项党建创新举措，打造“4+5+1”基层党建制度、“党支部建在经济社”、村社换届选举“六公开”等党建品牌，“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局全面形成。

一是加强党建引领，写好基层治理“大文章”。全区1776个经济社全覆盖组建党支部1704个，341个住宅小区建立330个业委会、业主党支部，新组建党组织396个、居全市第一；治水工作被评为全国10个先进县（区）之一，土地集约节约利用工作受到国务院通报表扬；多项经验获中央媒体报道并在全市推广，在市统计局关于基层党组织6项满意度调查中获4项全市第一。尤其是白云区对大源村加强党建引领，促进社会治理大蝶变，成为全市城中村治理的示范样本。白云区大源街大源村被称为“广州最大的城中村”，是“全国十大淘宝村”之一。长期以来，大源村因外来人口大量聚集，矛盾叠加、管理混乱，先后被列为市重点整治村和软弱涣散基层党组织。但大源村仅用两年多的时间实现“蝶变”，打造成市域社会治理城中村典范，被评为全国乡村治理示范村，书写了党建引领基层治理的广州答卷。总结大源村基层治理的经验，最核心一条就是坚持用党建引领基层社会治理。大源村当初面临的头号难题，便是基层党组织组织力不强。白云区对症下药，精准出击，将支部建在经济社上，实现“一经济社一支部”全覆盖，将辖内28个“两新”组织和3个社区党组织纳入村党委代管，消除党建空白点，切实发挥出党的领导核心作用。同时，围绕党组织书记履职、班子建设、党员队伍管理、阵地保障等方面，对经济社党支部全覆盖开展星级考核，季度一小评、年终一总评等党建制度全面落地，从根本上促进了大源村蝶变。

二是加强党建引领，促进经济社会大发展。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，白云区迅速建立统筹调度体系和“条块联动、以块为主”的“一盘棋”防控机制，组建了1268支党员突击队，2.4万名党员冲锋在前，3名党员牺牲在前线，创新推出“七个率先”“四个第一”等做法，经受住了重大考验。在做好疫情防控基础上，白云区平稳有序推进企业复工复产，扎实做好“六稳”“六保”工作。2020年固定资产投资同比增长18.2%、增速居全市第三，“一园一城一示范区”等重大发展平台加快建设，广州民营科技园工业产值连续6年两位数增长，白云湖数字科技城74个项目集中签约动工、总投资超千亿元，现代都市农业示范区全面动工，成功引进华为广州研发中心、中关村信息谷创新中心等一批龙头企业，营商环境排名全国百强区第七。尤其是今年一季度形势喜人，据统计，地区生产总值555.81亿元，同比增长23.2%。

三是加强党建引领，创新社会管理大治理。近年来，白云区认真贯彻新时代党的组织路线，大力加强党建引领，扎实推进基层党建三年行动计划，在组织体系建设、基层干部和党员队伍管理、党群服务阵地等方面大胆实践，探索出“两委”干部四项管理制度等20项创新举措，为经济社会发展提供了坚强的组织保证。就拿把支部建在经济社来说，我们打通了重点工作落实“神经末梢”，构建“区-镇街-村（联社）-经济社”四级领导体系，促进了白云区农村组织管理的新变革。推动实施“两新”组织党建扩面提质制度，率先实现一商会（协会）一党组织，以开展“双同步”为契机，实现党的组织和党的工作全覆盖。

三、着眼高质量发展，全力建设新时代白云

实现“十四五”规划和2035年远景目标，关键在党、根本在党。去年12月28日，中共广州市白云区委十二届十四次全会召开，为白云区“十四五”时期及今后的发展作出了明确规划。全会要求高标准建设“一园一城一示范区”等重大发展平台，广州民营科技园要在5年内实现高新技术企业数量、高新技术产品产值倍增，建成国家级制造业创新中心；白云湖数字科技城要打造全国一流的产城融合示范区，力争营收达2000亿元；现代都市农业示范区要打造“菜篮子”保障集成区、都市休闲农业首选区和新兴业态集聚区，奋力将白云建设成为广州最好、最强、最有活力的区之一。面对新的发展使命，我们在区委的领导下，在省市党校的指导下，从党的百年光辉历程中汲取坚守初心使命的营养剂和动力源，不断推动白云新时代党建实践理论再创新，多出精品、佳品，推进全面从严治党向纵深发展，把“两个维护”贯彻到白云新时代发展全方面，为奋进新征程提供坚强政治、组织、理论保证。

（作者系广州市委党校白云分校副校长）

广州日报·新花城编辑 张冬梅