专家观点 | 尹绣程：建党百年生态文明演进趋势及对广州实践启示

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党的生态文明理念演进是党史学习教育重要内容，是当下促进经济社会发展全面绿色转型，努力建设人与自然和谐共生的现代化最生动、最有说服力的教科书。中国特色社会主义进入新时代，总结建党百年生态文明的演进历程和趋势，对广州深化生态文明实践，建设人与自然和谐共生现代化具有重要意义。

建党百年生态文明演进趋势

中国共产党生态文明理念是在继承和升华马克思主义生态观、吸收和发展中国传统生态智慧、借鉴和批判西方生态思潮的基础上，通过不断实践探索、科学总结而形成。党的生态文明理念一脉相承、赓续发展，呈现出较明显演进趋势和规律特征：一是党对人与自然关系认识逐步深化。1932年，中华苏维埃临时中央政府颁布《植树造林》决议，党对人与自然的关系有了初步认识。改革开放后，党中央深刻认识自然之于人类不是无节制索取的对象，而是保护的对象，大力实施可持续发展战略。党的十九大将人与自然和谐共生作为现代化的基本要素和要求，党对人与自然关系的认识不断升华。二是生态文明理念内涵外延丰富发展。生态文明理念从最初的植树造林、环境保护，到经济发展方式转变，再到生态文明是人类文明重要标志。新时代生态文明关乎中华民族永续发展、关乎广大群众民生福祉、关乎经济社会全面绿色转型。三是生态文明法制建设贯穿全过程。1973年第一个综合性法规《关于保护和改善环境的若干规定》出台，标志我国环境保护的立法起点。随后，陆续修订和出台环境保护相关基本法、专项法律，形成较为齐备的生态环境保护法制体系。党的十八大以来，党中央深化生态文明体制改革，构筑起生态文明体制的“四梁八柱”。四是全球环境治理能力不断增强。自1992年我国参加联合国环境和发展大会以来，一直都是全球环境治理重要的参与者、贡献者和引领者。2020年9月，我国提出“二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的绝对减排目标，彰显了我国作为负责任大国的担当。

建党百年生态文明对广州实践的启示

一是以思想为引领，努力打造人与自然和谐共生现代化之城。建党百年生态文明是时代性与历史性统一，是理论性与实践性统一。应自觉坚定用思想武装头脑，指导广州实践。坚持绿色青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主、严守自然生态安全红线。深入实施可持续发展战略，高水平建设生态城市，健全生态文明制度体系，推动广州经济社会全面绿色转型，努力打造人与自然和谐共生的现代化城市，焕发云山珠水、吉祥花城的无穷魅力。

二是以碳中和为牵引，健全绿色低碳循环发展经济体系。坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推动绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用能源资源、有效控制温室气体的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护，健全绿色低碳循环发展的经济体系。推动产业生态化、生态产业化，构建市场导向的绿色技术创新体系，发展循环经济和节能环保等绿色产业。建立清洁低碳、智能创新的现代化能源体系，倡导简约低碳的生活方式，推动碳排放率先达峰，为碳中和争取时间和夯实基础。加快以碳达峰目标碳中和愿景为牵引，推动广州绿色发展迈上新台阶。

三是以森林城市为目标，提升生态系统质量和稳定性。 统筹推进山水林田湖草系统治理，筑牢自然生态安全屏障，构建以重要自然资源分布区域为主体、水系与廊道为纽带、重点生态公园为节点、通山达海的生态空间网络。加强城市生态系统保护修复，提升城市山体景观，建立全流域水污染综合防治体系，打造水清岸美、安全畅通、人水和谐的水环境。完善生态公园-城市公园-社区公园-街心公园四级公园体系建设，推动“公园拆围透绿”“还绿于民、还景于民”工程，展现“城在林中、林在城中”的森林城市风采。

四是以制度建设为保障，建设更高水平的美丽广州。健全生态环境治理的企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法规政策体系，更好运用法律、经济、行政、技术等手段，提升环境治理能力和科技信息支撑能力。健全以环境影响评价制度为主体的源头预防体系和以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，充分发挥河、湖长制作用，推进林长制，建立完善的生态监管体系。

（作者：尹绣程，单位：广州市社会科学院）

图/广州日报·新花城记者 苏韵桦

广州日报·新花城编辑 陈文杰

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