权威解读“十四五”｜增城新使命：融入湾区、联结广深

　　“十四五”期间，围绕做强现代化中等规模生态城区的总目标，增城要发挥粤港澳大湾区中部、广深两大都市圈衔接节点的优势，深度融入湾区建设。

　　7月29日，在广州市人民政府新闻办公室召开的新闻发布会上，增城区委、常务副区长陈小华以“一二三四十”五个维度对增城“十四五”时期经济社会发展重点任务进行权威解读。

　　“十三五”时期，是增城“撤市设区”后建设现代化中等规模生态城区的第一个五年，经过五年努力、赶超争先，增城实现了经济规模、产业体系、科技创新、城市品质和民生服务五个新跨越，地区生产总值突破1000亿元，固定资产投资连续三年突破1000亿元，地方公共预算收入连续2年突破100亿元，本外币存款余额突破2000亿元，超视堺、国显科技等投资百亿级产业项目建成投产，“三大攻坚战”成效显著，乡村振兴走在全省前列，为开启高水平现代化建设新征程奠定了坚实基础。

　　陈小华表示，“十四五”时期，是增城立足新发展阶段开启新征程，加快高质量发展的提速期、窗口期、机遇期，增城将围绕市委、市政府赋予增城“做强现代化中等规模生态城区”的重大使命，“一张蓝图干到底”，抢抓“双区建设、双城联动”机遇，发挥好粤港澳大湾区中部、广深两大都市圈衔接节点的综合优势，“融入湾区、联结广深”，打造广州东部创新经济增长极，建设宜业宜居宜养宜游优质生活圈。

　　到2025年，预计GDP年均增长7%，地区生产总值超1500亿元；规上工业产值年均增长10%，总量超2000亿元；固定资产投资每年保持1000亿规模，5年总量共计达5000亿元以上。力争到2035年，建成粤港澳大湾区城市群中高质量发展的美丽城区。

　　具体来讲，就是：坚持高质量发展这一主题，强化国家级经开区、国家城乡融合试验区“两区带动”，深化湾区中部智造新城、广州东部枢纽中心、岭南生态宜居美地“三个定位”，重点发展广州东部交通枢纽、广州科教城、荔湖新城、北部生态旅游示范区为核心的“四区”，系统践行五大发展理念，构建区域协同、协同创新、现代产业、乡村振兴、城区建设、改革开放、文旅体融合、生态文明、民生供给、社会治理等高质量发展十大体系。

　　陈小华说，国家级增城经开区、国家城乡融合发展试验区是增城重要的国家级平台，也是推动高质量发展的主阵地、主战场。“十四五”时期，将实施“两区带动”战略，强化国家级平台引领赋能，打造更高水平的高质量发展动力源，引领经济、社会、文化、生态等各领域高质量发展。

　　“国家级增城经开区带动战略”，就是以国家级增城经开区聚产业、促创新、带动经济高质量发展。我们将着力推动经开区创新提升打造改革开放新高地，实施“一区多园”加快扩容提质，推动经开区核心区向宁西、仙村、中新、石滩拓展和连片开发，统一规划建设、统一招商引资、统一管理服务，统筹全区产业集聚、土地整备、产业培育和科技创新，为广深两大都市圈高端产业外溢提供优质的产城新空间，重点实施产业集群发展“333”工程，聚焦发展智能制造，聚集高技术制造业，构建“广深研发，增城转化”产业创新合作格局，打造“湾区中部智造新城”。

　　“国家城乡融合发展试验区带动战略”，就是以国家城乡融合发展试验区融要素、促改革、带动城乡一体共荣发展，促进乡村振兴。我们将紧扣城乡融合六大试点任务先行先试，用好改革这个关键一招，推进制度创新、政策创新、实践创新，加速城乡要素资源整合融通，力争到2025年确立城乡协同、共享发展的城乡融合发展格局，走上城乡共同富裕之路，城乡融合实践创新和乡村振兴走在全国前列，为国家探索城市群城乡融合发展提供“增城样本”。

　　“十四五”时期，增城紧密对接“双区建设、双城联动”战略，将“融入湾区、联结广深”发展理念融入中南部一体化、北部生态化空间策略，因地制宜推动产业对接、创新融合、区域协同，高起点建设四个核心平台，优化生产生活生态布局，以片区叠加枢纽建设宜业宜居宜养宜游优质生活圈。

　　加快打造湾区中部智造新城。以增城经开区核心区为引领，以新塘、永宁城市更新为重点，整合广州东部交通枢纽和东江新城联动建设，推动产业和城市“双提升”，打造大湾区智能制造新城。这一片区重点打造增城经开区、广州东部交通枢纽商务区，带动产城融合。广州东部交通枢纽商务区汇集了穗莞深城际铁路等9条轨道，我们将投入超千亿元推进片区综合开发，总征拆面积1.9平方公里，可招商地块41个，目前全国首个TOD项目凯达尔枢纽国际广场已建成，保利国际金融总部、新世界公司华南总部等一批综合体聚集发展，新的广州东部CBD呼之欲出。未来五年，将以交通枢纽为牵引打造广深都市圈的大通道大平台，将增城打造为大湾区重要的产业转移、人才流动、资本集聚、信息交换、物流运输的综合服务枢纽，建设大湾区兴业创业置业的“机遇之城”“活力之都”。

　　规划建设大湾区创新型产教融合新城。以广州市科教城为龙头，整合中新科技园、广州东部公铁联运枢纽等组团，紧密对接中新知识城国家战略，强化城市、交通和空间规划衔接，加快中新、朱村城市更新和土地腾挪，布局中试研发、先进制造功能，完善医疗、文体、商业等配套服务，主动谋划建设中新知识城拓展区，与中新知识城一体化联动发展。目前，广州东部公铁联运枢纽已落户增城西站，总投资达1076亿元，已开通至东盟、中欧国际班列，未来将打造成为粤港澳大湾区最大的国际（中欧、东盟）班列集结中心、粤港澳大湾区战略性核心物流枢纽。

　　高标准建设荔湖新城。以荔湖新城为引擎，联动增城南站、增江东岸建设，提升“一江两岸”城市风貌，建设现代化高品质新城区。目前，荔湖新城已形成“一心（荔湖）、一轴两核（城市发展主轴；政文发展核心、中央商务核心）、一环（综合服务环）、多廊道与多组团”的综合开发格局，低碳总部园、前海人寿医院 、碧桂园华南设计总部、1978国际人才港湾等优质项目进驻，加快打造高品质的生态城市地标，引领区域产业转型升级的发展核心、未来增城的生产服务和生活服务枢纽。

　　打造大湾区北部生态文化旅游示范区。以派潭白水寨风景名胜区为核心，牵引北部生态区，高标准建设北部生态旅游示范区，为大湾区城市群提供以康养休闲为重点的高品质生态产品、生态服务。这一片区，是践行“两山”理论、生态文明建设的示范区，将全域融入大湾区北部生态文化旅游示范区发展，促进乡村振兴，重点建设华侨城白水寨创意山水文旅小镇和创建国家5A级景区，融合发展智慧康养、生态旅游、文化创意、现代农业，着力培育温泉酒店、精品民宿、美丽乡村、农业公园等集群，既为大湾区优质生活圈守护“青山绿水”，也将生态资源变为经济优势，实现“绿色崛起”，建成美丽中国“增城样本”。

　　下一步，增城将在广州市委、市政府的领导下，把国家发展战略和区域经济发展战略有机结合，积极作为、精准施策、奋勇争先，推动增城高质量发展迈上新台阶。

　　如何提升增城的能级，提升区域的方位？迈入“十四五”，以怎样的姿态面向未来，这是增城迈向高质量发展的重大课题。

　　陈小华说，“双区建设、双城联动”，是“十四五”时期广东省、广州市的重大战略。增城地处粤港澳大湾区中部、广深两大都市圈衔接节点，未来五年，“融入湾区、联结广深”是增城重大任务，要为大湾区产业迁移、人口疏解提供优质空间和一流服务，汇聚高质量发展新动能。

　　首先，“站在广深看增城”，就是发挥增城区位、空间等综合优势，增强广州“强核”腹地功能，打造广州东部增长极。《纲要》明确提出，重点推动增城经开区“一区多园”发展，实现国家级开发区扩容提质，打造湾区中部智造新城。

　　“从广深研发到增城转化、增城智造。”陈小华说，未来五年，要重点依托增城经开区这一国家平台，主动承接广州、深圳两大都市圈高端产业外溢，着力引进标志性的龙头企业、品牌企业，融入大湾区产业链供应链创新链，实施制造业“333”工程（打造汽车及新能源汽车、新一代信息技术、大健康产业三大千亿级产业集群，提升智能家居、休闲服装、食品饮料三大百亿级产业集群，培育新材料、智能装备、金融科技三大新兴产业），实现“产业融”。

　　其次，“跳出广深看增城”，即打造两个枢纽，一个是交通，一个是物流。就是围绕广州东部交通枢纽中心、增城西站、增城站等三大枢纽推进“交通融”。

　　“十四五”期间，广汕铁路的建成将使增城可以在几个小时内与武汉、上海、北京建立快速直达的联系，在更大范围快速对接长三角、京津冀等区域发展，以交通枢纽为牵引打造广深两大都市圈的大通道大平台。增城西站将打造广州东部公铁联运枢纽，打造成大湾区国际班列的集结中心，引导人流、物流、资金流、信息流等要素在城市群间快速流动共享，将增城建设为大湾区重要的综合服务枢纽之一。

　　据悉，未来五年，增城不但要推动“产业融”“交通融”引人聚才，而且更要构建一流基础设施、一流公共服务、一流营商环境，建设宜业宜居宜养宜游优质生活圈，以优质的城市服务、生活环境聚才留人，服务“双区建设、双城联动”战略布局。

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