广州根治欠薪冬季攻坚 春节前实现“两清零”

　　三家企业被评为全国模范劳动关系和谐企业，90%以上的农民工工资争议处理实现快速结案，常态化裁审衔接制度作为“广州标准”在全国推广，南沙区完成聘任港澳籍劳动人事争议仲裁员国家试点工作……

　　近日，广州市人力资源和社会保障局召开新闻发布会，汇报该市2019年保护劳动者权益，构建和谐劳动关系的总体工作情况。

　　据悉，2019年广州着力完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，强化劳动人事争议调解仲裁工作，深入开展“根治欠薪”专项行动。全年调解仲裁案件结案率、调解成功率、终局裁决率分别达91.64%、70.39%、51.12%，欠薪违法案件和欠薪突发事件同比分别下降19.9%和62.2%。

　　三方联合调解入选全市首批创新项目

　　作为拥有全国唯一的协调劳动关系三方地方性法规《广州市劳动关系三方协商规定》，近年来广州进一步强化三方协商会议制度，加强集体协商争议调停工作。

　　市人社局、总工会、企联、工商联按照《广州市劳动关系三方协商规定》要求，积极探索新形势下预防化解劳动人事争议矛盾纠纷的新途径，联合设立劳动人事争议三方联合调解中心，积极推进劳动人事争议案件仲裁案前调解工作。

　　自2017年11月1日广州市三方联合调解中心成立，11个区分别成立了区级三方联合调解中心以来，全市大力开展劳动争议案件仲裁立案前的调解工作。截至2019年11月30日，全市三方联调中心接待法律咨询3411宗，调解成功案件3373宗，涉案金额约1.7亿元。

　　同时，该市还组织全市协调劳动关系三方部门，深入开展全市范围内劳动关系和谐单位评审活动，通过典型示范，以点带面，促进和谐劳动关系建设。据悉，2018年度新申报并通过评审的 “广州市劳动关系和谐企业”1036家，通过年度报告的1420家，“广州市劳动关系和谐社区(村)、街(镇)、园区”186个。

　　“广州将加大投入力度，加强三方联合调解中心与街道、企业等基层调解组织和仲裁机构的对接，进一步完善矛盾纠纷多元化解机制。”市人社局一级调研员冯星树表示，该市将积极推进“互联网+调解”模式，加强“粤省事”小程序与三方联调中心的衔接流程，提高调解质效，“我们将构建‘上下贯通、左右协调、多方参与’的大调解网络，为构建和谐劳动关系营造良好的舆论氛围和法制环境。”

　　全国首建聘任港澳仲裁员政策体系

　　2019年1月，广州市立足粤港澳大湾区和“一国两制”实际，在全国首次建立聘任港澳仲裁员政策体系。其中，南沙区更是获批成为聘任港澳籍人士担任劳动人事争议仲裁员工作的试点。

　　广州市劳动人事争议仲裁院副院长胡荣传介绍，广州出台了一个总纲解决港澳仲裁员聘任依据问题，并围绕总纲相继制定了6个制度性文件，采取开放式、多元化的培训考核模式，并在办案补助、管理、考核评估等方面则实行无差别化政策，确保港澳籍仲裁员依法履职。

　　据了解，港澳籍仲裁员兼顾三地职业体制差异，按照法定任职条件，结合港澳无审判员岗位、无内地职称体系、律师执业资格未互认等实际，遴选对应法律规定条件又与港澳职业体制相符的候选人。

　　“南沙区在试点工作中，改变了以往长时间集中培训、闭卷考试的传统培训考核方式，在全国首次探索开放式的港澳仲裁员培训考核新模式。”胡荣传表示，该区创新“自学+视听教学+网络互动+圆桌培训”立体培训体系，实行“结构化面试+笔试+无领导小组讨论”的多元考核方式，培养出首批政治过硬、业务过关的新时代港澳籍仲裁员。

　　目前，首批港澳籍仲裁员共7名，包括5名香港仲裁员和2名澳门仲裁员。“港澳仲裁员将从对内地的法治工作从观察者转变为实践者，充分发挥港澳籍仲裁员身份优势调处劳动争议，并宣传内地法治环境，‘讲好劳动仲裁故事’。”胡荣传说，接下来广州将借助港澳籍仲裁员的身份便利，探索劳动争议案件异地送达机制，畅通三地法律文书正常送达渠道，服务粤港澳大湾区法治化营商环境。

　　根治欠薪冬季攻坚实现“两清零”

　　临近春节，劳动者尤其是农民工欠薪问题长期备受社会关注。广州市人社局劳动监察监督处处长沈源介绍，广州市认真做好根治欠薪工作，2019年整体呈现出“四个下降”的良好态势：截至11月底，欠薪违法案件和欠薪突发事件同比分别下降19.9%和62.2%，追回工资待遇金额和涉及人数同比分别下降33.5%和15.1%。

　　其中，该市创新利用“互联网+大数据”应用，推进实名制和工资分账平台管理工作，破解建设领域拖欠工人工资问题，确保农民工工资支付到位。截至11月底，全市纳入工人工资支付保证金管理范围的在建工程项目3797个，建设工程实名登记工人94.57万人，通过平台发放工资工人人数70.49万人，通过平台发放工资总额133.89亿元。

　　广州市各级人社、公安、检察机关等部门协调配合，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件做到快移快立，从快从严打击。2019年，该市人社部门向公安机关移送涉嫌恶意欠薪逃匿案件37件，公安机关立案32件;通过“信用广州”平台，对列入单位实施联合惩戒， 2019年前三季度共认定“黑名单”企业或个人23宗。

　　“从2019年11月15日起至2020年春节前，广州启动了2019年度根治欠薪冬季攻坚行动，确保农民工按时足额拿到工资，切实维护劳动者依法获得劳动报酬的权利。”沈源表示，本次攻坚行动将落实欠薪案件“两清零”，即2019年10月底前发生的政府投资工程项目和国企项目欠薪案件在年底前全部清零，其他欠薪案件在2020年春节前及时动态清零。

　　据悉，《保障农民工工资支付条例(草案)》日前经国务院常务会议通过。“未来，随着农民工工资支付有了法律保障，广州将把根治欠薪行动实现常态化，通过长效机制彻底解决欠薪顽疾，保证农民工的辛劳获得及时足额的报酬。”沈源说。

　　【来源】南方+

　　【南方日报记者】李欣

　　【通讯员】穗人社宣