2021广州GDP增长8％背后：11区经济数据绩优彩蛋

　　每年广州十一区经济统计数据发布之后，最受关注的例牌是GDP最新数据和整体排位变化。万众所归的聚焦点，往往也是在天河、黄埔、南沙等几个经济大区和政策大区等重点对象身上，其他区则容易在这种场合被忽视。

　　详细分析去年十一区经济成绩单，南都记者发现，传统优等生为2021年广州经济发展（GDP增长8％）立下了汗马功劳，而细看11区经济数据，一些隐藏的发展彩蛋也闪耀着独特光芒：非传统重点关注区域，交出令人刮目相看的优+功课——

　　以区政府一般预算收入作为衡量指标，经济大区天河并非最阔绰，反倒是一个容易被忽视的“经济小区”堪称低调富豪，而且去年它还拿出了亮丽的经济增速数据；

　　类似的亮眼彩蛋，在广州2021年十一区经济统计数据中其实还不少，发掘和认识它们有利于我们丰富对于广州各区区情的认知，也能更好地把握全宏观数据背后的细节，更好地融合发展，稳中求进。

　　去年广州十一区经济成绩单里有三个区实现了GDP总量的跃升：天河区首次突破6000亿，黄埔区首次突破4000亿，南沙区首次突破2000亿，全市前三名依然是天河、黄埔和越秀，三强格局多年来没有变化。

　　不过，跟GDP总量排名格局稳固相比，GDP增速的排名座次却并不稳固，前三名经常发生变化。2021年增城以增速10.8%排第一，南沙以9.6%排第二，海珠9.3%排第三，而2019年增速前三名是南沙、黄埔、天河，18年是天河、黄埔、白云，形成了各区轮流上台的局面。

　　整体看，各区增速排名跟当年本区是否有重大项目落地投产关系很大，一般而言，有新增重大项目的区比较容易在这一指标上取得领先，去年增城能摘取全市增速排名桂冠的原因也在于此。

　　增城区官方统计资料显示，2021年全区以超视界、国显科技、康宁显示为代表的超高清视频产业快速成长，对增长拉动作用明显。全年超高清视频产业工业总产值129.33亿元，同比增长3.1倍，贡献新增量100.32亿元，贡献率为47.1%。另外，华电、新东鹏、丰乐医疗等7家新增企业产能有序释放，工业总产值合计58.69亿元，同比增长1.2倍，贡献新增量34.14亿元。

　　在广州提出打造“世界显示之都”的目标指引下，增城作为全市超高清视频制造产业集聚核心区，在招商引资的过程中先后引进了超视界8K全生态产业园区、维信诺第6代柔性AMOLED模组生产线、工信部电子五所增城总部等项目，这些项目在去年陆续投产，为拉动增城经济增速发挥了核心引擎的作用。

　　观察去年全市十一区经济成绩单，有一个重要的新视角是看各区过去两年的平均增速是否恢复到了疫情前的水平，它背后反映的是经济是否大致走出了被疫情冲击的状态，回到稳健发展轨道。

　　从广东省和广州市的数据看，过去两年全省平均增长5.1%，全市平均增长5.4%，跟疫情前的水平相比还略有差距（2019年全省为6.2%、广州为6.8%），大体而言两者还需要在中央稳增长的要求下继续再加一把劲。不过，从广州十一区层面看却有惊喜，有些区的经济增速已经率先回到疫情前水平。

　　越秀区过去两年的平均增速为4.4%，而2019年它的增速为4.2%，18年为3.9%，两相对比说明全区的经济活动已经基本回到疫情前的水平。此外，番禺区过去两年的平均增速为6.5%，而19年它的增速为3.1%，18年为4.1%，从数据上看番禺经济增长也大致回到疫情前水平。不过番禺的情况略有特殊，因为18年和19年全国汽车市场正好进入产销量见顶的平台期，当时新能源汽车的新增量还没起来，这也导致经济发展跟汽车产业深度绑定的番禺在这两年的GDP增速表现欠佳，明显弱于当时全市的增长水平。

　　由于目前并不是每个区都公布了过去两年的平均增速，因此暂时只有越秀和番禺在这一指标上表现良好，在其他公布了数据的区里，天河过去两年平均增速为5.4%，而19年增速为8.0%，18年9.2%，差距还比较明显；花都过去两年平均增速为5.0%，而19年为6.5%，18年为6.3%，离疫情前状态也还有差距。

　　再进一步分析越秀经济率先从疫情中恢复的原因，主要是它的产业结构以金融、医疗健康等刚性消费的现代服务业为主，产业发展态势比较稳健，虽然难以在短期内实现快速增长，但是在碰到新冠疫情等意外冲击时也不会出现急速下跌，产业韧性更强。

　　在一般人的概念里，GDP为千亿级别的增城在全市十一区排序里属于偏后位置，照理在区财政收入的指标上也在应该排名靠后，至少不应该比全市“经济一哥”天河区更靠前。

　　但是统计数据显示，去年增城区的一般预算收入为113亿元，排名全市第二，仅次于黄埔区的206亿元，略高于南沙的108亿元和番禺的107亿元，远远高于两个经济大区天河的77亿元和越秀的54亿元。把时间拉长看，在2019年增城的一般预算收入排名也是全市靠前的水平，说明这并非是一时的偶然现象。

　　不过，如果以各区去年的税收收入来看，增城在这一指标的排名又回到了全市偏后的位置，经济大区天河黄埔越秀又成了领头羊。

　　由于目前全市及各区的统计数据并不完整，官方也没有为这种差异做出过解释，南都记者也只能大致推断这或许是因为不同区跟市里的财政收入分成比例不同：天河越秀等经济大区虽然税收收入较多，但是因为大部分需要上缴给市财政，因此相对而言全区的一般预算收入水平反而并不靠前，而增城虽然经济总量比较小，但是产业结构以制造业为主，而且还拥有增城经济技术开发区这一国家级开发区的政策优惠，因此在一般预算收入上反而能排名靠前。

　　无论背后原因如何，在去年经济增速夺得全市第一的同时，一般预算收入还能排全市第二，说明过去很少站在聚光灯之下的增城去年在经济增长的过程中实打实的拿出了过硬的表现，这种快速发展的势头理应获得肯定。

　　每年十一区经济成绩单中最大的悬念之一是番禺和白云的你追我赶，由于前三名天河黄埔越秀的三强地位十分稳固，它们的GDP要比身后的第二梯队高一个量级，因此番禺和白云只能全力争取全市第四，即第二梯队领头羊的位置。

　　过去三年两区在争夺第四名的过程中展开了良性较量，各有领先和落后的时刻，但都是往前奋蹄，同时也一起促进了全市的经济发展。

　　2019年白云以2211亿元的经济总量反超番禺的2079亿元取得领先，但是到2020年番禺又以2278亿元重新超越白云的2245亿元，重回全市第四。2021年上半年，白云再次以4亿元的微弱优势实现反超取得了半程领先，但是2021年底番禺又后程发力，最终以2653亿对白云区的2551亿元再度在“领衔第二梯队”竞争中卡位成功，两区差距仅有102亿元。

　　虽然暂时以102亿元的差距落后，但是南都记者在仔细分析各区经济数据之后却发现，白云区在这场竞争中明显还有后手。

　　作为白云机场三期项目所在地和亚洲最大火车站之一广州铁路枢纽白云站项目所在地，白云区基建投资排名全市前列，特别是白云机场三期项目占地面积为一期占地面积的两倍，是白云区有史以来最大的基建项目。

　　交通枢纽的优势也让固定资产投资成为白云区经济增长的重要支撑，这一点跟广州市保持一致：过去两年广州全市固定资产平均增长10.8%，大幅高于5.4%的GDP两年平均增速，为全市经济从疫情恢复中发挥了重要的支撑作用。

　　不过去年的统计数据显示，无论是白云区还是全市，在固定资产投资表现亮点的同时，基建投资却出现了负增长：去年全市固定资产投资同比增长11.7%，基础设施投资下降了2.9%，白云区固定资产投资同比增长16.1%，总量和增速均排全市第二，而基础设施项目进度较慢，同比下降18.4%。

　　本该成为经济增速重要拉动项的基建投资最终却拖了后腿，这也成为去年白云区经济表现中明显的遗憾。

　　为何去年基建投资的数据出现了异常？在仔细查阅了相关统计数据和经济分析之后，一个被多数专家接受的粗略解释是：去年国内宏观经济的稳增长压力较小，制造业投资和民间投资恢复势头也非常明显，因此在中央提出财政政策跨周期调节的要求下，财政主导的地方基建投资主动减速，把更多的发力空间留到今年稳增长时使用。

　　南都记者也注意到，在去年基建投资出现明显负增长后，今年2月底白云区提出将全力推进基础设施等六大领域490个区攻城拔寨重点建设项目，年度投资计划达1440亿元，在全区今年安排的490个重点项目中有100个是基础设施项目。

　　如果今年白云区能够在基建投资增速上拿出亮眼表现，也许今年的番禺白云的第二梯队领衔之争比赛还会有悬念。