广州发布“十四五”规划纲要 未来五年发展重点有这些

　　5月19日，广州市“十四五”规划纲要新闻发布会在广州市新闻中心举行。会上介绍了《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》相关情况。

　　《纲要》作为谋划广州“十四五”发展的总纲领、总目标和总要求，突出体现了立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局“三个新”的核心要义和推动高质量发展的主题，清晰描绘了广州市“十四五”时期开启全面建设社会主义现代化新征程的宏伟蓝图。《纲要》共17章79节，涵盖了经济社会发展方方面面，超过10万字。

　　《纲要》在科技创新、现代产业、智慧城市、交通枢纽、城市更新、城乡融合、生态环保、文化建设、民生福祉、安全保障等方面，梳理了“十四五”时期十大工程作为附件，共58个大项，预计总投资超5万亿元，“十四五”时期投资超2.6万亿元，旨在强化实施支撑，推动《纲要》擘画的美好蓝图落到实处。

　　广州市发展改革委党组成员、副主任陈旭介绍，《纲要》提出了两阶段的发展目标：到2035年，率先基本实现社会主义现代化，建成具有经典魅力和时代活力的国际大都市，朝着美丽宜居花城、活力全球城市阔步迈进。“十四五”时期，加快实现老城市新活力，推动“四个出新出彩”取得决定性重大成就，创新之城、实力之城、枢纽之城、机遇之城、智慧之城、品质之城更加令人向往。

　　一是经济发展迈上新台阶，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，“十四五”时期经济年均增长6%左右，到2025年地区生产总值达3.5万亿元。

　　二是创新驱动取得新成效，科技和产业创新策源能力显著提升，到2025年，研发经费支出占地区生产总值比重达3.4%左右，战略性新兴产业增加值突破1.2万亿元。

　　三是改革开放实现新突破，营商环境改革取得重大成果，全球资源要素配置中心功能明显增强，建成国际消费中心城市和国际交往中心。

　　五是生态环境得到新改善，到2025年，空气质量优良天数比率达88%，森林覆盖率提高到41.65%。

　　六是民生福祉取得新进步，平安广州、法治广州、幸福广州达到更高水平。“十四五”时期，居民收入增长和经济增长基本同步；到2025年，人均预期寿命达83岁。

　　七是乡村振兴实现新跨越，城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小，农业农村现代化走在全国全省前列。

　　八是城市治理达到新水平，城市本质安全水平进一步提高，智慧城市建设成效显著，市域社会治理现代化加快推进，成为超大城市现代化治理新范例。

　　《纲要》强调，突出创新在现代化建设全局中的核心地位，切实推动广州科教资源优势转化为技术和产业发展优势，建设科技创新强市，支撑引领粤港澳大湾区国际科技创新中心和综合性国家科学中心建设。

　　一是打造科技创新轴，举全市之力规划建设以中新广州知识城、南沙科学城为极点，链接全市域创新关键节点的科技创新轴，集聚国际一流人才资源、科技基础设施、高等院校、科研机构和科技型企业，建成我市科技创新区域布局的主骨架。

　　二是构建“1+2+4+4+N”战略创新平台体系，形成以呼吸疾病领域国家实验室、粤港澳大湾区国家技术创新中心、国家新型显示技术创新中心为引领，以4个重大科技基础设施和4个省实验室为骨干，多个高水平创新研究院为基础的战略创新平台体系。

　　三是提升产业技术创新能力，实施人工智能、集成电路、生命健康、新能源、新材料等重点领域研发计划，攻克一批“卡脖子”技术。强化企业创新主体地位，增强创新型龙头企业引领带动作用，培育众多高成长性科技型中小微企业，形成具有国际竞争力的科技创新型企业集群。

　　《纲要》强调，把发展着力点放在实体经济上，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，培育战略性新兴产业增长引擎，打造先进制造业强市和现代服务业强市。

　　一是壮大发展战略性新兴产业，构建“3+5+5”梯次发展格局，全力打造新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康三大新兴支柱产业，加快发展智能装备与机器人、轨道交通、新能源与节能环保、新材料与精细化工、数字创意五大新兴优势产业，前瞻布局量子科技、区块链、太赫兹、天然气水合物、纳米科技等五大未来产业。

　　二是推动先进制造业高质量发展，深入实施广州制造“八大提质工程”，发展壮大高技术制造业，促进纺织服装、美妆日化、箱包皮具、珠宝首饰、食品饮料等传统特色产业数字化、定制化、时尚化转型，推动“广州制造”向“广州智造”升级。

　　三是促进现代服务业优质高效发展，高标准建设广州期货交易所、广交会展馆四期等重大项目，提升会计、法律、人力资源等高端专业服务业发展水平，发展高能级总部经济，培育更多世界500强企业、中国500强企业，建设具有全球影响力的现代服务经济中心。四是优化产业发展战略布局，构建“一核引领、两极带动、三港辐射、多点支撑”产业功能布局，打造高质量发展动力源和增长极。

　　近年来，广州在中国发展研究基金会与普华永道联合发布的《机遇之城》中位列“超一线城市”。面向“十四五”，广州将紧紧扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，以优化营商环境为牵引全面深化改革，着力打造全球卓越的“机遇之城”。

　　一是紧紧抓住国家推进粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设机遇，全力推进粤港澳大湾区高质量建设，深入实施“湾区通”工程，促进制度机制“软联通”、基础设施“硬联通”、科技创新“智联通”、产业协同“链联通”、交往交融“心联通”，强化大湾区核心引擎功能，支撑引领建设国际一流湾区和世界级城市群；支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，加快推进以改革联动为牵引的“双城”联动，共享综合性国家科学中心创新资源，携手打造世界级产业集群；引领全省“一核一带一区”协调发展，联手佛肇清云韶共建具有全球影响力的广州都市圈，不断强化中心城市辐射带动和资源配置能力。

　　二是牢牢把握国家营商环境创新试点城市建设契机，对标全球最高最好最优，加快实施营商环境4.0及更高版本改革，营造公平竞争的市场环境、便捷高效的政务环境、包容审慎的监管环境和公平正义的法治环境，开展营商环境综合授权改革，到2025年营商环境达到全球先进城市水平。

　　《纲要》提出将人工智能与数字经济作为战略引擎工程，充分发挥广州数据资源丰富和应用场景多元优势，加快数字经济、数字社会、数字政府“三位一体”构建，推动形成数据驱动发展新模式。

　　一是建设数字经济引领型城市，全力建设广州人工智能与数字经济试验区，建成粤港澳大湾区数字经济高质量发展示范区。做优做强集成电路、新型显示、软件和信息服务等数字经济核心产业，加快制造业、服务业、农业数字化转型升级，打造数产融合标杆城市。

　　二是加快数字社会建设步伐，推进人工智能等数字技术在教育、医疗、养老、抚幼等公共服务领域的广泛应用，推动购物消费、居家生活、旅游休闲、交通出行等各类场景数字化，构建全民畅享的数字生活。

　　三是提升数字政府建设水平，擦亮“穗好办”政务服务品牌，建成“穗智管”城市运行管理中枢，探索超大城市数字化治理新路径。