广州打造智慧时空 信息云平台

　　今年8月29日，是第18个全国测绘法宣传日，结合“规范使用地图，一点都不能错”的主题，广州市规划和自然资源局开展测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周系列宣传，解读广州历史文化和地理风情，探索地理信息科技发展方向。

　　近年来，广州面向政府智能化统一管理与公众动态化交互服务，结合文化特色、城市建设、风貌旅游、生活服务等，在现代地图可视化技术创新中，进行了应用探索和文化挖掘，同时以建立“广州2000坐标系”为抓手，统一全市坐标基准，创新“集中统一共享，分层分级管理”的建设模式，全力推进智慧城市时空信息云平台建设，形成智慧广州坚实的空间资源底座。

　　公元前214年，秦朝在岭南地区设南海郡，督尉任嚣建立番禺城（今广州），面积约0.05平方公里，从此开启了广州2200多年的建城历史。广州从宋始兴修水利，兴建濠渠与城墙，水道纵横交错，越秀山嵌入城中，西关商贸、东关官邸，逐步形成了“六脉皆通海，青山半入城”的城市雏形。

　　广州不仅是我国历史文化名城之一，同时也是世界仅存的城市中心未发生移动的三座千年古城之一。中华人民共和国成立后，广州城市发展发生了翻天覆地的变化，随着70多年国民经济建设和城市发展，广州市行政区划经历了数次调整，目前市辖11区，全域总面积7434平方千米。

　　近代广州坚持以城市总体规划引领城市建设发展，广州曾在全国率先开展城市发展战略研究，并在不同时期颁布出台“城市总体规划”，面对不同时期的机遇和挑战、立足城市未来方向性、战略性重大问题、勇于创新描绘的未来发展蓝图。

　　进入新时代，广州街道的繁华，交通的便利，不断改变着广州人的生活，目前已经建成国际化的空港、航运、铁路、高速公路、互联网信息、通信等新“六脉皆通海”的国际网络枢纽城市大格局，将吸引越来越多的优质项目、高端人才落户安居乐业，也缩短了广州与世界的距离。

　　近年来，广州面向政府智能化统一管理与公众动态化交互服务，结合文化特色、城市建设、风貌旅游、生活服务等，在现代地图可视化技术创新中，进行了应用探索和文化挖掘。

　　广州结合基础测绘与遥感技术，实时动态监测城市变化，搭建地图服务体系。为“粤政图”市级节点、城市公共服务设施信息管理平台、“穗智管”城市运行管理中枢、羊城智慧系统、智慧广州时空信息云平台等十余个地理信息平台提供了政务电子地图服务，为各级政府及委办局的业务信息系统建设提供地理信息服务支撑。

　　去年9月，“广州市标准地图服务平台”在市规划和自然资源局政务网站上线，成为国内首个覆盖“街镇级”标准地图的公益性地图服务平台。该平台覆盖全市7434平方千米的系列比例尺标准地图，包括市级、中心城区、市辖区、街镇共237幅地图。该平台是国家及省级标准地图服务的延伸，也是目前国内详细程度最高的公益性标准地图服务平台。

　　在地图公共服务方面，以智慧广州时空信息云平台为依托，广州完成了“天地图·广州”节点的公共服务平台建设，包含地图服务、专题频道、成果案例、标准地图、热门景点5大功能板块。

　　2018年，文创纸艺地图册《广州城迹地图》正式发行。后经中国测绘学会专家评审组审定荣获2020年全国优秀地图作品裴秀奖金奖。

　　除了传统艺术形式与地图碰撞出的新火花，广州还探索以地图为载体，串联时空场景，传播地理知识，挖掘城市文化。《广州城市地图集》以“千年商都、全球城市”为主题，将城市精髓与空间地理信息相融合，图集精选了24个展现广州风貌的专题，以地图挖掘城市文化，展现城市气质，用地图讲述了“食在广州、玩在广州、创业在广州、宜居在广州”的新时代广州故事。

　　相关负责人表示，泛地图时代，地图的对象空间从二元空间拓展到三元空间，地图类型、表达对象、表达方式、地图角色呈现出泛化的特征。

　　统一全市坐标基准是一项涉及领域广、技术难度大的综合性系统工程。市规划和自然资源局按照基于原广州坐标系的海量历史数据成果使用最大化、坐标转换工作量最小化的思路，先后多次组织专家进行研究论证，以2000国家大地坐标参考椭球为基准，攻坚克难，相继攻关解决了新旧数据衔接、投影精度等重大技术难题，顺利建成“广州2000坐标系”，同时建立了各坐标系之间精准的转换关系，实现新老坐标系平稳过渡，由此统一了全市平面坐标基准。并在广州市“四标四实”专项行动中推广应用，建立了统一坐标系的标准作业图。

　　“广州2000坐标系”的建立和统一被业内誉为广州坐标统一“度量衡”。“广州2000坐标系”在技术指标上实现了“100%点位误差控制在4.66厘米以内，平面点位中误差1.21厘米”。

　　基于统一的广州2000坐标系，广州借助时空大数据技术，通过时空信息采集、地名地址匹配、高精度坐标转换、数据清洗与处理等全流程服务，逐步生产了地形地貌、遥感影像、数字高程模型等基础地理信息图件。在此基础上，规划自然资源部门组织生产了土地利用总体规划、城乡规划、土地利用现状、地籍管理、地质矿产等专业性图件。与此同时，发改、水务、工信、公安、住建、卫生、、林业、生态环境、应急管理等多个部门都基于广州2000坐标系开展了各自专业领域“一张图”的生产制作，形成全市各专业领域的一张图，满足各行业管理需要。

　　以“广州2000坐标系”为基础，广州大力推进智慧城市时空信息云平台建设，目前在国土规划业务一体化审批、不动产统一登记管理、多规合一信息共享及并联审批、“四标四实”专项行动等多个方面开展了信息共享等服务保障工作，应用范围覆盖自然资源、规划、不动产、林业园林、公共安全等多个领域，涉及50多个应用项目，支撑了国家相关部委下达给广州市的国土空间规划先行先试、多要素城市地质调查等应用示范试点工作。此外，根据市委市政府“一网统管、全城统管”相关工作部署，通过智慧广州时空信息云平台服务引擎，为“穗智管”城市运行管理中枢提供电子地图服务及空间资源专题服务。